Страница 21 из 369
В последующем, по инициативе советского правительства 25 августа 1963 г. между СССР, США и Великобританией, осознавшими необходимость контроля за ядерными вооружениями после политических игр «на устрашение» октября 1962 г. [158, с. 13], состоялось подписание бессрочного договора а запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой. Наметился первый положительный сдвиг в сторону ограничения гонки стратегических вооружений, правда, пока с некоторыми оговорками, на которых настаивало руководство США, оставляя вне запрета ядерные испытания под землей. В последующем к подписанному Московскому договору присоединилось подавляющее большинство государств.
Наряду с положительной динамикой международных отношений новый серьёзный поворот в военно-политической обстановке, а затем и в стратегии произошел в начале 1960-х гг., когда резко обострились сложные с 1958 г. отношения между Советским Союзом и Китаем. В силу объективных и субъективных причин идеологические противоречия между ними переросли в открытую конфронтацию. В го же время наметилось сближение Китая с США. Советскому руководству приходилось учитывать возможность их совместного (поочередного или одновременного) выступления против СССР.
Таким образом, из главного союзника СССР Китай превратился во врага. Более того, ввиду непредсказуемости китайской внешней политики и возможности с его стороны крупномасштабных провокаций, некоторые военно-политические деятели СССР были склонны рассматривать своего недавнего союзника в качестве противника номер один. Это вынудило в корне пересмотреть направленность военной политики СССР, скорректировать свою стратегию на востоке. Прежде всего в Приморье и Забайкалье были созданы новые мощные группировки Вооружённых Сил, а также развернуты широкомасштабные работы по восстановлению и развитию военной инфраструктуры. Так, к примеру, во всех танковых дивизиях Сухопутных войск сокращённые ранее до батальонов и дивизионов мотострелковые и артиллерийские полки были вновь развернуты до полного штата, танковые части получили новый танк Т-62, а артиллерия в 1963 г. пополнилась принятыми на вооружение системами залпового огня и противотанковыми пушками. С этого же года официальное название «стрелковые войска» было заменено на «мотострелковые войска» [82, с. 4, 6-7].
Начатые преобразования выявили необходимость пересмотра всех военно-стратегических планов, причем не только по Дальневосточному, но и по всем остальным театрам военных действий. К 1960-м гг. относится начало формирования концепции многовариантной войны, под которую была подведена соответствующая материальная и идеологическая база.
В такой сложной, динамично меняющейся международной обстановке организационная структура Вооружённых Сип СССР, под влиянием стремительного развития современных видов вооружения и способов веденияния войны, с учетом появления новых средств вооружённой борьбы у вероятного противника, постоянно совершенствовалась и тем самым усложняла содержание задач, решаемых Генеральным штабом Вооружённых Сил СССР. Для его структуры стали типичны возросшая централизация руководства, внедрение научных методов организации труда с применением ЭВМ, высокая степень готовности при необходимости незамедлительно переключиться на выполнение функций военного времени. Так, 7 марта 1964 г. во исполнение решения Совета обороны СССР от 24 февраля этого же года приказом министра обороны Главное командование СВ «в целях улучшения организационной структуры центрального аппарата Минобороны СССР, устранения параллелизма в работе Главного штаба Сухопутных войск и Генерального штаба и улучшения руководства боевой подготовкой видов Вооружённых Сил» в очередной раз было расформировано, а должность главнокомандующего Сухопутными войсками упразднена. Как показало время, весомых и по-настоящему объективных причин для такого решения не было.
Функции Главного штаба Сухопутных войск снова передавались Генеральному штабу, а начальники родов войск и специальных войск переводились в подчинение непосредственно министру обороны СССР [321. с. 5]. В связи с произошедшими изменениями ВДВ были выведены из состава Сухопутных войск стали самостоятельным родом войск и вновь перешли в подчинение непосредственно министру обороны СССР [68, с. 262]. При этом Сухопутные войска, в связи с потерей ВДВ, начали создавать воздушно-штурмовые бригады, получившие в дальнейшем название десантно-штурмовых.
Руководство партийно-политической работой в Вооружённых Силах осуществлялась ЦК КПСС через Главное политическое управление Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающее на правах отдела Центрального Комитета КПСС. С июля 1962 г. его возглавил генерал армии А.А. Епишев.
К середине 1960-х гг. Минобороны СССР имело довольно стройную и работоспособную структуру, которая на протяжении следующих десятков лет менялась незначительна (см. прил. 1.5) и представляла собой совокупность управления самого Минобороны, его Генерального штаба и Главных управлений, а также основных 5 видов Вооружённых Сил (Сухопутные войска, ВВС, ВМФ, ПВО и РВСН) и Тыла, которые, в свою очередь, состояли из родов войск и служб. Свои управления имели и начальники специальных радов войск: инженерных, связи, химических, железнодорожных. Особое место в этой структуре занимали созданная в 1961 г. на базе местной противовоздушной обороны (МПВО) Гражданская оборона (ГО) СССР, ранее подчинявшаяся МВД, которая была передана в 1971 г. в подчинение Министерству обороны СССР, а также Добровольное общество содействия армии. авиации и флоту СССР (ДОСААФ) (см. гл. 33). В Вооружённые Силы СССР по прежнему входили пограничные войска и войска Правительственной связи Комитета государственной безопасности СССР и внутренние войска Министерства внутренних дел СССР. При этом следует отметить, что некоторые гражданские министерства и ведомства имели в своем составе воинские части. Отдельной структурой была представлена Генеральная инспекция Минобороны СССР (прил. 1.3).
В разные годы в Министерстве обороны и Генеральном штабе было различное количество руководящих органов, которые неоднократно меняли наименование и структуру, и к началу 1990-х гг. основными из них были:
– Главное командование Сухопутных войск (ГК СВ) — в/ч 31460;
– Главное командование Военно-воздушных сил (ГК BBC) — в/ч 52676;
– Главное командование Противовоздушной обороны (ГК ПВО) – в/ч 73900;
– Главное командование Ракетных войск стратегического назначения (ГК РВСН) — в/ч 25516;
– Главное командование Военно-Морского Флота (ГК ВМФ) – в/ч 39180;
– управление Начальника Тыла (УНТ) — в/ч 35801 (с подчиненными структурами – см. гл. 11);
– 12-е Главное управление (12 Гу МО) — в/ч 31600;
– Главное политическое управление (ГПУ) — в/ч 52693;
– Главное оперативное управление (ГОУ) Генерального штаба — в/ч 89347;
– Главное организационно-мобилизационное управление (ГОМУ) Генерального штаба;
– Главное автобронетанковое управление (ГАВТУ) — в/ч 93603;
– Главное ракетно-артиллерийское управление (ГРАУ) — в/ч 64176;
– Главное разведывательное управление (ГРУ) — в/ч 45807;
– Главное управление кадров (ГУК);
– Главное управление военно-учебных заведений (ГУВУЗ);
– Главное управление космических средств (ГУKOС) — в/ч 57275;
– Главное управление боевой подготовки (ГУБП) – в/ч 52715;
– Управление командующего Воздушно-десантных войск (ВДВ) — в/ч 25953;
– Управление начальника космических средств (HKC) — в/ч 57275;
– Управление начальника инженерных войск (НИВ) — в/ч 52684;
– Управление начальника поиск связи (НВС) — в/ч 52686:
– Управление начальника химических войск (НХВ) — в/ч 52688;
– Управление радиоэлектронной борьбы (РЭБ) — в/ч 21882;
– Управление контрразведки КГБ Министерства обороны — в/ч 12626;
– 8-е управление — в/ч 55610;
– Военно-топографическое управление (ВТУ) – в/ч 25951;
– Метрологическая служба — в/ч 21942.