Страница 13 из 22
Еще одной из гарантий соблюдения права ребенка на свободу вероисповедания является установление запрета вовлечения несовершеннолетних в религиозные организации без учета мнения ребенка и письменного согласия родителей (лиц, их заменяющих) (см. ст. 16 Закона Ивановской области от 6 мая 1997 г. № 9-03 «О защите прав ребенка»).
Право ребенка свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27 Конституции).
Согласно ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ место жительства ребенка в возрасте до 14 лет определяется по месту жительства его родителей или законных представителей. Следовательно, рассматриваемое право у данной категории несовершеннолетних отсутствует. В данном случае право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства ограничивается законом только в интересах безопасности и здоровья ребенка, а также в интересах безопасности общества, охраны общественного порядка и здоровья граждан[49].
Несовершеннолетний гражданин РФ, как правило, выезжает из РФ совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин РФ выезжает из РФ без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина РФ с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить, а в случае, если несовершеннолетний гражданин выезжает из России на срок свыше трех месяцев, это согласие должно быть также заверено органами опеки и попечительства в порядке, установленном Правительством РФ (ст. 20 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 11 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. от 21.12.2013 г.).
Политические права и свободы ребенка. Наряду с личными правами ребенка, как и любой другой гражданин РФ, обладает следующими политическими правами и свободами.
Право ребенка на объединение (ст. 30 Конституции). Ребенок имеет право на участие в детских и юношеских общественных организациях (объединениях). Государственные органы, органы местного самоуправления должны оказывать помощь деятельности общественных организаций (объединений), которые содействуют развитию личности детей, их творческих задатков, социальной активности, приобщению к участию в культурной, спортивной жизни, организации досуга.
Субъектами РФ предусматривается проведение следующих мер по поддержке деятельности детских и молодежных общественных организаций:
– предоставление субсидий за счет внебюджетных средств;
– предоставление права пользования зданиями, помещениями, оборудованием, находящимися в муниципальной собственности, на бесплатных или льготных условиях;
– льготная налоговая политика;
– поощрение спонсорской и благотворительной деятельности юридических и физических лиц, направленной на укрепление материальной базы таких организаций.
Реализация права на объединение не имеет формальных возрастных ограничений. В первоначальной редакции Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред. от 28.12.2013 г.) минимальный возраст членов и участников молодежных общественных объединений был установлен в 14 лет, а детских – в 10 лет. В последующем возраст вступления в детские общественные организации был понижен до 8 лет. Согласно ст. 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» администрация образовательных учреждений не вправе препятствовать созданию по инициативе обучающихся в возрасте старше 8 лет общественных объединений, за исключением учреждаемых или создаваемых политическими партиями и детских религиозных организаций.
Право несовершеннолетних собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги (ст. 31 Конституции)[50].
Основной закон для реализации данного права также не устанавливает возрастных ограничений. Согласно ст. 9 Закона об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации обучающиеся, воспитанники образовательных учреждений, за исключением дошкольных учреждений и учреждений начального общего образования, могут проводить во вне учебное время собрания и митинги по вопросам защиты своих нарушенных прав.
Право участвовать в управлении делами государства непосредственно или через представителей у ребенка отсутствует в силу его возрастных, психических и интеллектуальных особенностей. Данное право реализуется только с достижением совершеннолетия.
Социальные, экономические и культурные права и свободы ребенка. Данная группа прав касается таких важных сфер жизнедеятельности человека, как собственность, трудовые отношения, здоровье, отдых, образование, социальное обеспечение, творчество. Социально-экономические, культурные права направлены на удовлетворение физических, материальных и духовных потребностей личности. Закрепление данных прав у ребенка имеет немаловажное значение, поскольку их реализация способствует личностному становлению несовершеннолетнего как члена общества[51].
Право ребенка на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34 Конституции).
Несовершеннолетний может заниматься предпринимательством в случае приобретения им полной дееспособности в результате эмансипации или вступления в брак до достижения возраста 18 лет. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, не обладающие полной дееспособностью, вправе заниматься предпринимательской деятельностью лишь с согласия родителей, усыновителей или попечителей[52].
Право частной собственности ребенка (ст. 35 Конституции).
Согласно ст. 35 Конституции каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами[53].
В соответствии с этим положением ребенок также с момента рождения может обладать имуществом на праве собственности.
Лекция 11
Тема: Гарантии прав и свобод несовершеннолетних: административно-правовое направление
1. Понятие и основные черты административной ответственности несовершеннолетних.
2. Понятие и признаки административного правонарушения как основания административной ответственности несовершеннолетних.
3. Некоторые особенности освобождения несовершеннолетних от административной ответственности. Особенности административной ответственности несовершеннолетних.
1. Понятие и основные четы административной ответственности несовершеннолетних
Административная ответственность наряду с уголовной, гражданской и дисциплинарной является одним из видов юридической ответственности, устанавливаемой государством путем создания правовых норм, определяющих основания ответственности, меры, которые могут применяться к нарушителям, порядок рассмотрения дел о правонарушениях и исполнение этих мер.
В теории права юридическая ответственность понимается как реализация правовой санкции в случаи правонарушения, применение к правонарушителю наказания, поскольку оно есть и в выговоре за нарушение трудовой дисциплины и в административном штрафе, и в лишении свободы и в гражданско-правовой неустойке.
При наличии юридического факта административного правонарушения включается механизм санкции правовой нормы, а санкция из потенциальной возможности применения наказания преобразуется в действительное административное наказание.
В административном праве из всех многочисленных мер административного принуждения (досмотр, реквизиция, задержание, изъятие и т. д.) только назначение административного наказания влечет наступление административной ответственности.
49
Головкин Е.В. Указ. соч. С. 61–63.
50
Cм.: Комментарий к Конституции РФ. Указ. соч. С. 292–299.
51
Ювенальное право. Указ. соч. С. 47.
52
Комментарий к Конституции РФ. Указан, соч. С. 332–334; Правовые основы деятельности и взаимодействия налоговых и иных государственных органов в сфере налогообложения. Коллективная монография под общ. Ред. О.Н. Васильевой. М.: «Научный консультатнт». 2015. http://elibrary.ru.
53
Там же. С. 337–339.