Страница 62 из 98
- Эээ... Если я правильно понял вопрос, то - через доверенных лиц.
- А по какому принципу вы их будете подбирать?
- Честность, профессионализм, - я пожал плечами. - Это основные, наверное.
- Допустим. Профессионалов нужно выучить, не так ли?
- Пожалуй.
- Отношения между уровнями управления одинаковые или с какими-то отличиями?
- Эээ... допустим, одинаковые.
- А местные власти формируются по назначению или выборно?
- Без понятия, - честно ответил я. Попытки просчитать, к чему меня хотят подвести, ничего не дали: грузили такими специфичными вопросами, что думать о чём-то кроме них просто не хватало сил.
- Если по назначению, то отношения те же, что между остальными уровнями, - пояснил Веален. - А если выборно?
Вот откуда мне это знать, спрашивается?
- Не имею понятия. Пусть будут назначаемые, - решил я.
- Хорошо, эти параметры мы вывели. Рассчитаем для наглядности госаппарат, по сотной системе. На страну в двадцать миллионов у нас выйдет, в зависимости от конкретных условий, двести-четыреста тысяч служащих. Вопрос: где их взять?
- Обучить...
- И всё?
- И проконтролировать, - проснулись во мне полученные уже в этом мире знания.
- Каким образом? Органы надзора?
- Ну да.
- Один к десяти?
Я покачал головой:
- Меньше. Гораздо. Большая часть будет сидеть в центре и осуществлять координирование, а на местах хватит и двух-трёх человек для показательного контроля.
- О, гляжу, вы втянулись, - Веален улыбнулся.
- Кажется, да. Кстати, у нас ведь ещё честность была? Пусть её контролирует религия.
В самом деле, я наконец-то сумел войти в нужный поток мышления.
Брови эльфа иронично дёрнулись:
- Религия?
- Ага. Специальная религия, во главу угла ставящая честность... - я задумался на пару секунд, -...хотя и профессионализм тоже. Обойдёмся без надзорных органов - для них тоже надо где-то искать сотрудников. Пусть будет общенародная религия добросовестного отношения к учёбе и работе. И непосредственным куратором для всех будет выступать их собственная совесть. На крайний случай - религиозные фанатики, которые на общественных началах будут проверять качество чужой работы.
Веален не выдержал и рассмеялся.
- Да, в широте мышления вам не откажешь. Религиозные фанатики, надо же...
- Разве такое не возможно?
- Возможно, конечно же, - эльф с улыбкой кивнул. - Я имел в виду именно то, что сказал: широта ваших взглядов поражает. Хорошо, мы всё посчитали и внесли некоторые изменения в первоначальную схему. У нас есть неукомплектованные органы власти и общенародная религия. Теперь главное: куда нужно направить ресурсы государства, чтобы оформить всё это в единую работающую систему?
- Образование?
- Так.
- Стипендии. Прямые денежные выплаты госслужащим.
- Так.
- А, и преференции. Кажется, это так называется. Чтобы церковь не находилась в оппозиции государству, с ней нужно сотрудничать. То есть оказывать какие-то услуги.
- Замечательно! Вы всё-таки упомянули церковь, - Веален откинулся в кресле. - Многие не учитывают этот нюанс религии, но вы правильно подметили. Чтобы выбирать одной из точек приложения сил религию, та должна быть институциональной. Другими словами, должна наличествовать церковь.
- Мне казалось, это естественно, - удивился я.
- Не скажите. Религия относится к культурному слою общественного сознания и подчиняется общим правилам идеологических течений. Как и идеология, она может быть не привязана к институту, не иметь единого центра как такового.
Эльф снова наклонился над столом:
- Ну-с, вот мы и составили спектр централизованности. Начертить полноценную диаграмму у нас, разумеется, не получится - слишком мало данных о бюджете, но приметить некоторые немаловажные черты государства мы сможем. Социальные приоритеты, о которых упоминалось в начале разговора. Те самые точки приложения сил, которые государство выбирает исходя из своих потребностей.
- Ага. Я даже, на удивление, понимаю всё это... А можно ещё какой-нибудь пример?
- Пожалуйста. Для чистоты эксперимента возьмём то же государство, которое мы прорабатывали сейчас, но децентрализованное до уровня крупных субъектов. Как это отразится на приоритетах?
- До крупных? Как минимум, сильно сократятся траты на обучение. Пусть регионы сами ищут себе кадры.
- Так. Ещё?
- Зарплаты... А вот их я бы оставил как есть. Пусть они идут из центра, иначе совсем рычагов не будет.
- Хотите сохранить коэффициент? Да, в этом случае будет логично. А церковь?
- И церковь я бы оставил. Во-первых, с ней совершенно не обязательно рассчитываться чистыми деньгами, услугами куда удобнее. Так что большой нагрузки на бюджет она не создаст. А во-вторых, религия это общенародный фактор, он... ну, как бы действует на местах напрямую, без посредства чиновников. Сразу на людей. Соответственно, если правильно её использовать, можно получить контроль над населением такой же, как при полной централизации. Но при этом большая часть ответственности будет на местных властях. Да и... - я задумался, - если так брать, то при грамотно организованной церкви централизация вообще не нужна. Ответственность вся на регионах, контроль высокий, при этом церковь, в отличие от госаппарата, достаточно финансировать всего на двух уровнях - высшую иерархию и низовых служителей. Это уже даст всё необходимое.
- Надо же, - советник покачал головой, - такое специфичное мышление.
- Оно само, - смутился я. - Сам не могу понять, откуда всё это знаю, здесь я с таким пока не сталкивался. Из книжек, наверное. История, фантастика...
- Художественные, вы имеете в виду?
- Ну да.
- Ясно. Ну, с ними надо бы поосторожнее, писать-то может кто угодно и что угодно. Пока могу сказать, что ваше мышление направлено в первую очередь на поддержание порядка. Это тоже одна из классификаций: есть различные направления политики государства, и вы руководствуетесь соображениями сохранения существующих правил, так как они отвечают вашим представлениям о должной организации общества.
- А какие ещё варианты? - не понял я. - Отменять их, что ли, правила?
- Можно замещать. Это реформационная направленность. А можно чуть ослабить поводья и следовать естественному течению общественной жизни. Каждая направленность имеет свои плюсы и минусы и каждая подходит для своего периода. В вашем случае, думаю, основной риск понятен: замедление и остановка естественных циклов.
Я не нашёл, что ответить сразу, а Веален замолчал, давая мне время на размышление.
Тема консерватизма, который мне приписал Мудрый и к которому я себя совершенно не относил, крутилась в голове с минуту, после чего я решил, что не хочу углубляться в эту спорную тему.
Заодно представился хороший повод сменить её: Веален так же перевёл внимание и изучал какой-то документ.
- Можно вопрос? Вы несколько раз упоминали диаграммы, схемы... Ну, схемы понятно. А остальное зачем? Я, конечно, слабо представляю формат вашей работы, но мне всегда казалось, что теоретики занимаются именно текстовой аналитикой. А тут, получается, графическая...
- Вас интересует достоверность получаемой таким способом информации или сам смысл такого способа? - уточнил Веален.
- Второе.
- Смысл? Это просто. Чем профессионал отличается от непрофессионала?
- Ну... Профессионал использует научный подход, непрофессионал - ненаучный.
- Именно так. А профессионал от мастера?
- Не знаю. Опытом? Талантом?
- Гораздо проще. Тем же самым, - советник улыбнулся.
- Разве мастер использует ненаучный подход?
- Творческий. Мастера от профессионала отличает умение использовать творчество в своём деле. В любой профессии рано или поздно наступает момент, когда знаний в привычном виде становится недостаточно. Не в объёме, а виде. И если у работника есть задатки, он может перестроиться в другой формат - и начать работать гораздо лучше, хоть и по-другому.