Страница 7 из 8
☝важнейшей частью антикризисного управления на государственном уровне являются предупреждение и профилактика конфликтных ситуаций.
13. Этапы проявления кризиса государственного управления. Возможные пути преодоления кризиса
1. Кризис государственного управления развивается постепенно, и весь процесс развития можно разделить на несколько взаимосвязанных логических этапов.
Этап I. Возникновение нестабильности в обществе и конфликтных ситуаций в виде отдельных очагов проявления. Эти конфликты оказывают неоднозначное воздействие на общество. Все зависит от того, какое общество, легко ли оно приспосабливается к новым условиям или же это негибкая система. Если общество восприимчиво к информации и является гибким в поведении, то конфликты, возникающие в нем, могут даже способствовать подъему в развитии, поскольку определится новое соотношение интересов разных групп в обществе. Конфликт стабилизирует ситуацию и в определенной мере изменяет общество. Если же система жесткая, то конфликты не пойдут на пользу и только усугубят уже имеющийся политический кризис.
Этап II. Расстройство механизмов, с помощью которых реализуется деятельность государственной власти и общественных институтов. Это следствие неразрешенных конфликтов, которые возникли на этапе I. При этом наблюдаются многочисленные несоответствия между управлением (его формами, структурами) и новыми условиями в социальной и экономической сферах жизни общества. Этот этап еще не означает полной несостоятельности государственного управления, но является переходным этапом к нему.
Этап III Распад политических структур, отсутствие возможности управлять или просто воздействовать на общественные процессы. Этот кризис затрагивает не только часть общества, но и всю социально-экономическую систему.
2. Нет единого пути преодоления кризиса государственного управления. Каждый кризис индивидуален и имеет собственные характеристики.
Для того чтобы преодолеть кризис, необходимо приспособиться к новым условиям, а для этого требуется построить гибкие организационные структуры. Без этого преодоление кризиса затянется на долгое время. Гибкость необходима системе не только для успешного преодоления кризиса, но и для получения положительного опыта из кризисной ситуации. Также она пригодится в будущем, поскольку реакция на кризисные проявления станет более быстрой, следовательно, сам кризис будет протекать не так остро, а последствия будут ликвидированы значительно раньше.
Для преодоления кризиса государственного управления может применяться и делегирование части полномочий нижестоящим ведомствам. Но именно с этим инструментом следует обращаться осторожно, поскольку последствия его применения далеко не однозначны и зависят от ситуации и особенностей кризиса.
Зачастую выходом из кризиса может служить улучшение управленческих отношений, которое подразумевает улучшение и рационализацию действий множества элементов, составляющих государственный управленческий аппарат. Совершенствование управленческих отношений затрагивает все сферы деятельности, и аспект нравственности, и социальную ответственность государства.
Государство должно обеспечить выполнение своих решений, как бы трудно это ни было, а также попытаться построить доверительные отношения с обществом.
Кризис государственного управления проявляется поэтапно, а для его успешного преодоления нужно выбрать те меры и методы, которые подходят именно в этой кризисной ситуации и учитывают особенности развития государства. Только так может быть найден верный путь выхода из кризиса.
14. Периоды жизнедеятельности систем
1. Периоды жизнедеятельности социально-экономической системы выделяют в соответствии с этапами цикла. Каждый период жизнедеятельности системы характеризуется своими особенностями, проблемами, возможными источниками кризисов.
Циклическое развитие социально-экономической системы повышает опасность возникновения кризиса. Необходимо, чтобы специалисты в системе обладали специальными знаниями, которые бы касались возможностей наступления кризиса, симптомов его проявления, а также на основе этой информации предпринимали меры по предотвращению кризиса или по устранению его последствий.
Наибольшая опасность возникновения кризиса существует в процессе перехода социально-экономической системы из одного периода жизнедеятельности в другой.
2. Можно выделить несколько этапов развития социально-экономической системы.
1. Зарождение потенциала развития, происходящее еще до первой стадии. Внутри старой системы или же в исходной происходят процессы, которые сказываются на ней неоднозначно. Кризис в этой ситуации может даже благотворно влиять на социально-экономическую систему, ускоряя ее обновление, развитие и способствуя поиску новых решений. Если речь идет об одной организации, то кризис внутри нее может не оказывать существенного влияния на экономическую ситуацию в целом по стране или региону. Однако если таких фирм много, то это отрицательно скажется на общей ситуации.
2. Становление. Этот этап характеризуется тем, что кризис, возникающий в социально-экономической системе, – это кризис в уже самостоятельной компании. В процессе становления социально-экономическая система может избрать агрессивное поведение, которое ей необходимо для завоевания своего места на рынке, если речь идет об организации. Проблемы становления уже существенно отличаются от тех, что были, когда потенциал системы только зарождался. Теперь у нее другие цели и особенности деятельности.
3. Утверждение. Этот этап характеризуется закреплением организации на рынке и разработкой собственной стратегии поведения. Размер таких организаций довольно велик. Возникновение кризиса на данном этапе может отразиться на экономике в целом, в зависимости от размеров организации и от ее участия на рынке.
4. Падение. Этот этап характеризуется проблемами в социально-экономической системе, которые связаны со снижением темпов развития. Особую опасность представляют кризисы в крупных отраслях страны. Если они наступают, то экономика незамедлительно реагирует снижением в других отраслях. Преодолением кризисов на данном переходном этапе необходимо заниматься специалистам. Основной задачей всех проводимых на данном этапе действий является минимизация отрицательных последствий не только для рассматриваемой социально-экономической системы, но и для других систем, которые с ней связаны.
5. Исход. На этом этапе происходит окончательное разрушение прежней организации, которое ведет к ее банкротству или реорганизации.
Переходы между основными этапами жизни системы характеризуют их особенности. Цикличность в развитии предполагает, что этапы развития социально-экономической системы повторяются, хотя и на новом уровне. Цикличность развития является важной характеристикой социально-экономической системы, которая не только объясняет особенности функционирования, но и способствует формированию определенных моделей поведения в той или иной ситуации.
15. Пятиэтапный цикл развития организации. сущностные признаки каждого цикла
1. Развитию организации и выделению основных этапов этого процесса в литературе уделяется большое внимание. Однако наиболее популярный метод выделения стадий развития – цикл, состоящий из пяти этапов. Каждый из них отражает определенный этап развития фирмы и соответственно особенности ее деятельности на нем. Рассмотрим пять этапов развития более подробно.
Этап I. Эксплерентный. Это начало, зарождение фирмы, когда она еще окончательно не оформилась, но уже начала свою деятельность. Фирма сформирована не полностью, некоторые механизмы или структуры либо не существуют, либо слабо развиты. Возникают основы, которые в дальнейшем позволят сформироваться организации в единое целое. На этом этапе очень велик риск и высока вероятность наступления серьезного кризиса, который фирма может и не пережить. Специфика деятельности на первоначальном этапе требует наличия особого трудового коллектива. Его лидером должен быть человек целеустремленный, пользующийся авторитетом, способный убеждать и вести за собой людей, т. е. тот, кто может организовать свое дело с нуля. Остальные члены коллектива тоже должны быть инициативными и увлеченными идеями своей компании.