Страница 7 из 24
А для того, чтобы был нормальный бюджет, нужно прижать олигархию. В стране сложился режим типично латиноамериканского образца, когда 10 олигархических кланов поделили между собой страну, разграбив все.
Напомню: десять лет назад бюджет Российской Федерации соствлял 750 млрд долларов, сейчас – 50 млрд».
Отмечается резкое падение производительности труда. Об этом говорят сравнительные данные США, СССР и России: 1985 г. – 55 %, 1991 г. – 30 %, 2001 г. – 12 %. Главная причина такого катастрофического падения производительности труда, по мнению профессора Ю.И. Качановского, «человеческий фактор».
«Республика, по существу, оккупирована врагом – организованной преступностью. Власть криминала сильнее, чем власть государства. Мафия убивает оперативников, следователей, судей, которые ей противостоят. Убийцы остаются безнаказанными. Реформы разрушили социально-культурную сферу, систему бесплатного образования и медицины, совершенствования профессиональных знаний и навыков, повышение квалификации. Молодежь на производство не идет, средний возраст квалифицированных рабочих – 53–55 лет» [Экономика и жизнь. 2002. № 27].
Страной управляет огромный, ничем не обоснованный чиновничий аппарат, по численности значительно превышающий тот, что был во всем Советском Союзе. К сожалению, он продолжает расти в центре и на местах.
Необходимо отменить запрет на смертную казнь. Это неумолимое требование обстановки. Не «Бог должен лишать жизни» убийцу, террориста, грабителя и насильника, а закон. Ведь за 1990–2000 гг. преступность увеличилась в три раза, в 2001 г. зарегистрировано более 3 млн преступлений, не раскрыто – 606 000. Каждый четвертый мужчина имеет судимость. По количеству умышленных убийств мы занимаем первое место в мире, это в 2,5 раза больше, чем в США. Согласно закону о бюджете на 2002 г., чиновничий аппарат обходится налогоплательщикам в 451,5 млн рублей, почти в полмиллиарда. Какие конструктивные функции он выполняет?
Демографы страны, начиная с Римашевской, Куликова, Гундарова, Львова, Петрова, Демченко и других, уже десятилетие бьют тревогу по поводу вымирания и старения нации, однако в Правительстве России не хотели видеть и слышать этот крик души.
В 1950 г. по числу жителей РСФСР занимала четвертое место в мире, а среди ее двадцати ближайших соседей половину составляли развитые страны. А к 2050 г. Российская Федерация будет находиться в конце второго десятка наиболее населенных стран мира, с ней почти сравняются Йемен, Турция и Уганда. Из ныне развитых стран в первой двадцатке по численности населения окажутся только США и Япония. Население регионов Российской Федерации, главным образом из-за различий в уровнях рождаемости и миграционного прироста, будет сокращаться неравномерно (табл. 1.4). Согласно оценкам, учитывающим прогноз ООН для всей России, в наибольшей степени от депопуляции пострадает Дальний Восток, где число жителей к 2025 г. уменьшится более чем на треть и составит всего 4,7 млн человек. В Центральном округе численность населения сократится примерно на 16 %; далее следуют Приволжский, Уральский и Сибирский округа – ожидаемое сокращение на 10–13 %. Предположительно наиболее благополучная демографическая ситуация будет наблюдаться в Южном федеральном округе, где число жителей не изменится. На втором месте по ожидаемому сокращению численности населения (более 20 %) окажется Северо-западный федеральный округ.
Таблица 1.4
Перспективные оценки численности населения федеральных округов РФ в 2001–2050 гг., тыс. чел.
В результате развития отмеченных общемировых и национальных демографических тенденций доля России в мировом населении через полвека сократится до 1 %. Российская империя и СССР насчитывали на своей территории примерно 8 % жителей Земли, а сама Россия – более 4 %. С учетом того, что доля российской территории в площади суши Земли сегодня составляет примерно 11,4 %, существующая диспропорция между численностью населения страны и ее огромной территорией заметно возрастет (если, разумеется, не произойдет серьезных изменений, сопоставимых по внезапности и масштабу с распадом СССР). Возникают вопросы: как изменится социально-экономическая обстановка в стране? Как изменится роль России в мире при очевидном ослаблении ее геополитического положения? Кто будет жить и работать в данном городе, на данном предприятии?
В России процесс старения населения начался позже, чем в большинстве стран Западной Европы. В начале 50-х годов прошлого века доля пожилых людей в населении РСФСР составляла около 9 %, в то время как в Швеции – 14,9, Германии – 14,6, Франции 16,2 % (рис. 1.5). Снижение рождаемости – главная причина уменьшения доли детского населения и увеличения доли лиц старших возрастов – в России, как и в Японии, произошло на полвека позже, чем в Западной Европе, где во многих странах низкие показатели рождаемости наблюдались уже перед Второй мировой войной. На них и кивают правительственные экономисты, когда начинается критика по поводу вымирания россиян. Но у них-то население сейчас сокращается от сытости, а у нас – от нищеты. Доведя благосостояние россиян хотя бы до советского уровня, вернув содержание роддомов, детсадов, школ, ПТУ, техникумов, институтов и всего здравоохранения на 100 % достойное гособеспечение, мы еще можем добиться всплеска рождаемости.
Таблица 1.5
Численность населения основных регионов мира в 1800–2050 гг.
(согласно фактическим данным и прогнозным оценкам)
Характерная для сегодняшней России высокая смертность среди мужчин трудоспособного возраста обусловливает значительный (по современным масштабам) перевес в населении женщин предпенсионного и более старшего возрастов. По данным Госкомстата России, в целом в стране в 2000 г. на 100 мужчин приходилось 113 женщин. Характерной особенностью постсоветской России является чрезвычайно высокий уровень смертности от внешних причин (несчастных случаев, отравлений, травм, убийств и самоубийств), в 3–5 раз (!) превосходящий соответствующие показатели развитых стран. В 90-е годы смертность именно от этих причин увеличилась в наибольшей степени.
Этот же фактор в значительной (если не решающей) мере обусловливает еще одну российскую особенность – большую разницу в уровне смертности и продолжительности жизни между мужским и женским населением: мужчины живут на 13 лет меньше, чем женщины.
Таким образом, в ближайшее время необходимо:
1. Сформировать условия для обеспечения финансовой самодостаточности большинства субъектов Федерации и местного самоуправления в размерах, необходимых для осуществления ими социальных функций в рамках их предметов ведения.
2. Всемерная обязательность коллективных договоров в системе социального партнерства на предприятиях, в регионах для всех форм собственности.
3. В области занятости населения необходимо увеличить доходы Государственного фонда занятости населения Российской Федерации.
4. Законодательно установить категорию вынужденно полузанятых.
5. Устранять несоответствие между ценами, близкими к мировым, и зарплатой в два раза меньшей, чем в развитых странах, в первую очередь, повышением зарплаты людям, получающим минимум (доля заработной платы в ВВП в России составляет 25 %, в развитых странах 50–60 %)18.
6. Социальные трансферты гражданам должны регулироваться по собственным показателям, увязанным с конкретными задачами и регионами. Использование размера минимальной зарплаты как базы для пенсий и социальных выплат вызывает большие вопросы.
7. Реанимировать систему бесплатного здравоохранения.
8. Освободить вложения в социальную сферу от налогов (в т. ч. социальные учреждения, находящиеся на балансе предприятий).