Страница 3 из 24
Ежегодно около 8 тыс. молодых педагогов покидают школу. Имея нагрузку по 6–8 часов в день, начинающий учитель не имеет возможности купить себе завтрак и обед в школьной столовой.
Рис. 1.3. Новые зарплаты бюджетников
Благодаря жестким мерам Центробанка РФ открытая инфляция со второй половины 1996 г. начала переходить в скрытую форму. Цитата из Основных направлений на 1996 г.: «Снижение реальных располагаемых доходов, сильная дифференциация населения по доходам, продолжающиеся задержки выплаты заработной платы формируют неблагоприятную социальную ситуацию»7. Эти тенденции набирали силу в 1996 и 1997 года и привели к массовому пикетированию администраций и перекрытию железных дорог в 1998 г. Кстати, и в Заявлении Правительства и Центрального банка Российской Федерации об экономической политике на 1995 г. – сумбурном десятистраничном документе, эти вопросы мельком упомянуты лишь в самом конце (пп. 32, 33 из 38)1
Сами пункты носят чисто декларативный характер. В документе гораздо больше клятв в верности МВФ.
Что едим?
Стоимость набора из 19 основных продуктов питания в среднем по РФ на конец декабря 1995 г. составила в расчете на месяц 231,5 тыс. руб. и увеличилась по сравнению с декабрем 1994 г. в 2,3 раза3.
– У 10 % самых бедных россиян на питание уходило 63 % всех расходов: хлеб и хлебобулочные изделия составляли 28 % всех продуктов. Столько же богатых тратили на питание в пять раз больше, и качество питания при этом другое. На хлеб приходилось у них лишь 10 % всех затрат на питание, предпочтение отдавалось мясу, фруктам, овощам.
– Минимальный набор продуктов питания в среднем по стране в конце января 2002 г. стоил 936,7 руб. в расчете на месяц. Это на 5,1 % больше по сравнению с декабрем 2001 г.
– Стоимость минимального набора продуктов питания определяется на основе минимума необходимых продуктов для мужчины трудоспособного возраста. Объемы потребления в расчете на год, утвержденные постановлением Правительства РФ 17 февраля 1999 г. № 192, выглядят так.
В набор входят: хлеб ржано-пшеничный (115,0 кг), хлеб пшеничный (75 кг), мука пшеничная (20 кг), рис (5,0 кг), пшено (6,0 кг), бобовые (7,3 кг), вермишель (6,0 кг), картофель (150,0 кг), капуста (35,0 кг), морковь (35,0 кг), лук репчатый (20,0 кг), огурцы свежие (1,8 кг), яблоки (18,6 кг), сахар (20,0 кг), конфеты (0,7 кг), печенье (0,7 кг), говядина (15,0 кг), баранина (1,8 кг), свинина (4,0 кг), птица (14,0 кг), рыба мороженая (14,0 кг), сельдь (0,7 кг), молоко (110,0 л), сметана (1,8 кг), масло животное (1,8 кг), творог (10,0 кг), сыр (2,5 кг), яйца (180 шт.), маргарин (6,0 кг), масло растительное (7,0 кг), соль (3,65 кг), чай (0,5 кг), специи (0,73 кг).
Рис. 1.4
Несоответствие официальных индексов потребительских цен, прожиточного минимума и минимальной зарплаты
В 1996 г. и особенно в 1997 г. увеличился разрыв между официальным уровнем инфляции и личными жизненными наблюдениями автора. Это же фиксирует и Центр по ценообразованию и экономическому анализу (Центрцен). Например, в целом за 11 месяцев 1997 г. потребительские цены, по официальным данным, выросли на 9,9 %, а по данным Центрцен, – на 39,5 %9.
Председатель Комитета по труду и социальной политике Государственной думы Сергей Калашников в статье «Объем социальной сферы падает» тоже отмечает, что, по данным за первое полугодие 1997 г., официальная инфляция в стране составляет 6 %, а рост индекса цен – около 35 %'°.
Причин тут много, и первая по весомости – это то, что до 40 % ВВП находится в теневой экономике. Вторая причина – в условиях российской экономики чрезвычайно сложно получить информацию о реальных ценах и объемах производства. Предприятия всячески пытаются не давать истинных данных – таким образом можно пытаться снизить налоги. Сбор данных об объеме производства, а также проверка их по различным источникам превратились скорее в искусство, чем в науку. Третья немаловажная причина в том, что статистическое ведомство – структурное подразделение Правительства. Имеются различные варианты обработки и анализа статистической информации. У Госкомстата РФ есть возможность выбора определенных процедур и методов в пользу Правительства. Плюс возможности значительного объема экспертного досчета результатов деятельности малых предприятий и теневой экономики. А кто платит, тот и заказывает музыку. Это подтверждается жизнью.
С января 1997 г. Госкомстат в очередной раз внес изменения в методологию исчисления индексов потребительских цен (ИПЦ). Вместо еженедельной регистрация цен на товары и платные услуги стала ежемесячной, а номенклатура товаров и услуг расширена примерно на треть (!) и доведена до 383 позиций9. Увеличение числа позиций произошло в основном за счет качественных импортных товаров, цены на которые в мире относительно стабильны и непреемственны для России. При этом Госкомстат не сообщал о какой-либо корректировке индексов в связи с переходом на новую номенклатуру. Фактически с января 1997 г. он стал определять показатели инфляции, несопоставимые с показателями 1996 г. и более подходящие для 10 % высокообеспеченной части населения.
Переход на новый порядок определения показателей инфляции, кроме потери преемственности, позволил Госкомстату России более широко прибегать к экспертным корректировкам результатов обработки ценовой информации с мест, что зачастую вызывает удивление работников облстатов.
Также в начале 1997 г. изменилась и оценка размеров «теневой» экономики с 20 до 22 %. Это небольшое изменение имело важное политическое значение: на основании расчетов, исходя из 22 %-ой доли теневой экономики, был сделан вывод, что ВВП России увеличился в январе на 0,1 %, в феврале – на 0,9 %, т. е. впервые после шести лет спада начался экономический рост (!)11. Поневоле вспомнишь изречение У Черчиля о статистике: «Есть ложь, есть большая ложь и есть статистика».
Вывод: необходимо подчинить Госкомстат РФ Государственной думе и Совету Федерации в вопросах назначения руководителей.
Особенно заметен разрыв между цифрами официального прожиточного минимума и реально необходимыми. В 1992 г. в методику расчета прожиточного минимума были внесены столь существенные коррективы, что из минимально необходимого потребительского набора были исключены даже расходы на одежду, обувь, не говоря уже о предметах хозяйственно-бытового назначения и некоторых жизнеобеспечивающих услугах.
Фактическое отсутствие непродовольственных товаров и мизерная доля услуг, рост цен на которые существенно опережает увеличение общего индекса цен, привело к первой причине занижения официальной величины прожиточного минимума. Ведь в 1996 г., например, темп прироста цен и тарифов на платные услуги (48,4 %) почти втрое превысил темпы прироста цен на продовольственные (17,7 %) и непродовольственные (17,8 %) товары. Эта тенденция имеет место и сегодня, и будет сохраняться в ближайшее десятилетие.
В основе расчета прожиточного минимума, согласно действующей методике – минимальная продовольственная корзина, стоимость которой составляет 68 % всего социального набора «для бедных»12.
По сравнению с 1989 г. минимальная продовольственная корзина в 1992 г. не только уменьшилась в размерах, но и существенно изменилась по составу и структуре. Это и стало второй причиной занижения официальной величины прожиточного минимума. В ней стало меньше мяса, молочных продуктов, яиц, овощей, фруктов, исчезли рыба и рыбопродукты, которые входили в продовольственные наборы прожиточного минимума не только 1989 г. (18 кг), но даже и 1919 г. (19 кг)12 (рис. 1.5). В результате произошел резкий сдвиг к хлебнокартофельной диете, рассчитанной на выживание в течение ограниченного периода времени. Энергетическая емкость продовольственного набора из 19 продуктов на 2/3 обеспечивается за счет потребления хлебных продуктов, картофеля, сахара. На хлеб и хлебопродукты приходится 24 % стоимости минимальной продовольственной корзины (декабрь 1996 г.) – больше, чем на мясо (22 %) или молочные продукты (23 %)12 (рис. 1.6).