Страница 22 из 24
Кроме того, недопустима конфискация охотничьего или рыболовного оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.
В правоприменительной практике нередко возникали вопросы: подлежит ли транспортное средство, принадлежащее собственнику и переданное в аренду иному лицу, конфискации в случае совершения второго НТП на таком транспорте? Конституционный Суд РФ пояснил: «конфискация орудия совершения административного правонарушения как вид наказания не применяется лишь в случае, если соответствующее имущество находилось во владении правонарушителя незаконно; во всех остальных случаях предполагается, что орудие совершения административного правонарушения может быть конфисковано независимо от того, принадлежит оно правонарушителю на праве собственности или нет» (см.: постановление КС от 25 апреля 2011 г. № 6-П).
Остальные общие правила назначения конфискации применимы и при вынесении постановления по делу о нарушении таможенных правил (см. подробнее: ч. 3 ст. 3.7 КоАП).
Косвенные налоги как вид таможенного платежа – налог на добавленную стоимость и акцизы, обязанность по уплате которых возникает при ввозе товаров на территорию государства.
Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (п. 1 ст. 8 НК).
Согласно правовой позиции Экономического суда СНГ в настоящее время в большинстве экономических и правовых доктрин преобладает точка зрения, в соответствии с которой налоги (налог на прибыль, налог на имущество, налог на добавленную стоимость, акциз, таможенная пошлина, подоходный налог и др.) делятся на прямые и косвенные исходя из способа их взимания. С этих позиций прямым налогом является налог, который уплачивается самим субъектом налогообложения, косвенным – налог, экономическое бремя которого возлагается на покупателя при приобретении им продукции (товаров, работ, услуг), так как он устанавливается в виде надбавки к цене либо тарифу (см.: Решение Экономического Суда СНГ от 21 декабря 1995 г. № 07/95 // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». 1996. № 1. С. 99).
В науке под косвенными налогами понимаются обязательные платежи, взимаемые в целях финансового обеспечения деятельности государства в процессе потребления материальных благ в виде надбавки к цене или тарифу с собственников или производителей товаров, работ или услуг, непосредственно не связанные с их доходами или имуществом, при последующем переложении налогового бремени на конечного потребителя (см.: Батарин А. А. Правовое регулирование исчисления налога / под ред. И. И. Кучерова. М., 2014. С. 170).
Товары, ввозимые с территории одного государства – члена Таможенного союза на территорию другого государства – члена Таможенного союза, облагаются косвенными налогами: налогом на добавленную стоимость и акцизами. Государства – члены ЕАЭС во взаимной торговле взимают налоги, иные сборы и платежи таким образом, чтобы налогообложение в государстве-члене, на территории которого осуществляется реализация товаров других государств-членов, было не менее благоприятным, чем налогообложение, применяемое этим государством-членом при тех же обстоятельствах в отношении аналогичных товаров, происходящих с его территории (п. 1 ст. 71 Договора о Евразийском экономическом союзе).
Л
Лицензирование – проводимая в целях регулирования внешнеэкономической деятельности административно-правовая процедура выдачи специально-разрешительного документа (лицензии) на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров. Лицензирование является мерой нетарифного регулирования внешней торговли товарами административного характера.
К случаям лицензирования действующее законодательство относит:
– введение временных количественных ограничений в отношении экспорта либо импорта отдельных видов товаров;
– реализацию разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, способных оказать неблагоприятное воздействие на государственную безопасность, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;
– предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;
– выполнение международных обязательств.
Лицензия – выдаваемый уполномоченным публичным органом разрешительный документ на право осуществления импорта и (или) экспорта товара.
Выделяют следующие виды лицензий в сфере регулирования внешнеэкономической деятельности:
– разовая лицензия – документ, выдаваемый заявителю на основании договора (контракта), оформившего внешнеторговую сделку, предметом которой является экспорт или импорт отдельного вида товара в определенном количестве, действующий не свыше одного года со дня ее выдачи;
– генеральная лицензия – выдаваемый заявителю на основании решения Правительства РФ документ, разрешающий экспорт и (или) импорт отдельного вида товара в определенном количестве, срок действия которого не превышает одного года со дня ее выдачи;
– исключительная лицензия – документ, предоставляющий заявителю исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельного вида товара, определенное действующим федеральным законодательством (ч. 3 Положения о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 9 июня 2005 г. № 364). Срок действия исключительной лицензии указывается в каждом конкретном случае отдельно.
Органом выдачи лицензий является Министерство промышленности и торговли РФ, в некоторых случаях – Министерство энергетики Российской Федерации. На уровне Евразийского экономического союза правила выдачи лицензий закреплены в Приложении № 7 к Договору о ЕАЭС.
Личный таможенный досмотр – исключительная форма таможенного контроля, который проводится по письменному решению руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства Таможенного союза (ст. 117 ТК).
Решение о проведении личного таможенного досмотра принимается в письменной форме путем наложения резолюции на рапорте должностного лица таможенного органа, либо оформляется отдельным документом.
Должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение личного таможенного досмотра, перед его началом обязано представить физическому лицу решение о проведении личного таможенного досмотра, ознакомить с его правами при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары, о чем делается соответствующая надпись на решении о проведении такого досмотра. В случае отказа от совершения таких действий данный факт также удостоверяется должностным лицом таможенного органа подписью.
При проведении личного таможенного досмотра не допускается ущемление чести и достоинства физического лица, причинение неправомерного вреда здоровью и ущерба имуществу досматриваемого лица.
Личный таможенный досмотр проводится должностными лицами таможенного органа одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям и исключающем доступ других физических лиц.