Страница 8 из 14
Данная деятельность обладает следующими существенными признаками.
Во-первых, она осуществляется как компетентными органами, так и общественными организациями и гражданами.
Во-вторых, толкование норм права имеет два направления: уяснение для себя в целях правильного понимания и реализации норм права, осуществляется всеми субъектами толкования; разъяснение норм права для других осуществляется тогда, когда в процессе уяснения обнаруживается неопределенность, неясность в ее содержании. В таком случае требуются дополнительные меры по разъяснению действительного смысла правовой нормы. Уяснение действительного содержания правовых норм осуществляется и на этапе правотворчества, и на этапе реализации права. Разъяснения правовых норм в процессе правового регулирования осуществляются, главным образом, на этапе реализации права. Например, в процессе правотворчества формируются новые нормы права, которые не должны противоречить уже существующим. Поэтому все смежные нормы права обязательно уясняются при формировании новых правовых предписаний. На этапе реализации права, прежде чем реализовать правовые предписания, субъект права уясняет их содержание и общий смысл. Это относится не только к непосредственным формам реализации права (использование, исполнение, соблюдение), но и в процессе правоприменения, когда правоприменителю приходится давать юридическую квалификацию собранным фактам, а также руководствоваться процессуальными нормами права при осуществлении процессуальных действий на различных стадиях правоприменения.
В-третьих, толкование норм права представляет собой по существу интеллектуальную деятельность, эффективность которой зависит от уровня правосознания толкователя. Особая роль при толковании принадлежит специальной юридической подготовке, глубокому овладению новейшими достижениями юридической науки, высокой юридической культуре.
В зависимости от субъектов, разъясняющих правовые нормы, имеет место официальное и неофициальное толкование.
Официальное толкование в процессе правового регулирования дается компетентными органами, оно обязательно для всех, кто применяет данную норму, находит выражение в специальных актах (документах), которые издает компетентный орган (постановления, инструкции и др.).
По объему официальное толкование подразделяется на нормативное и казуальное.
Нормативное толкование обязательно для всех лиц и органов, применяющих определенную норму или нормы. Такое толкование может осуществлять сам орган, издавший норму, и тогда оно называется аутентичным, или он поручает толкование другим органам, и тогда оно называется делегированным. Если официальное нормативное разъяснение дается уполномоченным на то органом, то оно называется легальным (разрешенным). В Российской Федерации правом издавать официальные разъяснения, помимо правотворческих органов, наделены, в частности, все высшие суды.
Казуальное толкование в правовом регулировании дается в связи с рассмотрением конкретного юридического дела и имеет силу только для данного конкретного случая. Оно имеет место, когда решения нижестоящих правоохранительных органов по конкретным юридическим делам являются неправильными, не соответствуют закону. Такое толкование обязательно только при рассмотрении конкретного дела.
Результаты казуального толкования тоже имеют обязательный характер, они содержатся в интерпретационных актах правоприменения, их исполнение тоже обеспечивается принудительной силой государства, но они обращены к конкретным субъектам права, действующим в рамках конкретного юридического дела. Правовое регулирование здесь осуществляется в рамках правоприменения в апелляционном, кассационном и надзорном судопроизводстве.
По субъектам нормативное и казуальное толкования делятся на судебное и административное толкование.
Судебное толкование — это разъяснение смысла норм права, осуществляемое судом. Руководящие разъяснения высших органов судебной власти обязательны для всех судов, для других органов и должностных лиц, применяющих разъясняемые нормы.
Административное толкование – это разъяснение норм права, которое дается исполнительным органом государства по вопросам управления, труда, социального обеспечения и им подобным.
Толкование норм права в пределах своей компетенции могут давать и местные органы самоуправления, разъясняя смысл созданных ими правовых норм.
Неофициальное толкование – это разъяснение смысла правовых норм, которое не носит обязательного характера. Такое толкование может даваться любым гражданином или исходить от общественной организации. Такое толкование необязательно для тех органов и должностных лиц, которые применяют нормы права. По форме выражения может быть как устным (разъяснение адвокатом, прокурором в ходе приема граждан), так и письменным (в периодической печати, в различных комментариях).
Неофициальное толкование подразделяется на: обыденное (даваемое гражданами в повседневной жизни); профессиональное (дается специалистами в области права – адвокатами, юрисконсультами и т. д.) и доктринальное, осуществляемое учеными в статьях, монографиях, комментариях и т. п. Ценность доктринального толкования заключается в том, что его результаты влияют на формирование и совершенствование правосознания как отдельных лиц, так и социальных групп, а в конечном счете и общества в целом. А развитое правосознание субъектов общественных отношений имеет значение для их упорядочения с помощью правовых предписаний.
2. Способы толкования норм права
Толкование любого вида имеет общие приемы уяснения правовых норм. К их числу относятся:
грамматическое – совокупность специальных приемов, направленных на уяснение содержания нормы права на основе данных филологии, правил языка. При этом выясняется значение слов, терминов, знаков препинания, исследуются структуры предложений и т. д. Примером грамматического толкования может служить следующее сакраментальное выражение: «Казнить, нельзя помиловать» или «Казнить нельзя, помиловать»;
логическое – совокупность специальных приемов, основанных на непосредственном использовании законов и правил формальной логики;
специально-юридическое – совокупность специальных приемов, основанных на юридическом знании (юридических понятий, терминов, юридических конструкций, закономерностей правового регулирования и др.);
системное – уяснение содержания правовой нормы путем установления ее системных связей с другими нормами и другими элементами системы законодательства;
историко-политическое толкование – уяснение смысла норм права на основе анализа конкретных исторических условий их принятия, выяснение целей и задач, заложенных в них законодателем.
телеологическое – толкование с помощью установления целей издания нормативного акта.
Приведенные способы толкования норм права свидетельствуют о том, что установление истинного смысла правовых предписаний требует разнообразных юридических знаний.
Результаты толкования в зависимости от соотношения между текстуальным выражением нормы и ее действительным содержанием бывают:
адекватными, когда содержание нормы права полностью соответствует ее текстуальному выражению («дух» и «буква закона» совпадают);
распространительными, когда действительное содержание нормы шире ее буквального выражения («дух закона» шире «буквы закона»);
ограничительными, когда действительное содержание нормы уже ее текстуального выражения («дух закона» уже «буквы закона»).
3. Акты официального толкования норм права
Акт толкования права – это такой правовой акт, который содержит разъяснение смысла юридических норм.