Страница 3 из 13
8. Разграничение полномочий между органами государственной власти, органами местного самоуправления и работодателем в сфере регулирования социально-трудовых отношений
Согласно п. 1 ст. 72 Конституции РФ и ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовое право находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. К исключительному ведению Российской Федерации относятся:
– основные направления государственной политики в сфере трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений;
– основы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (включая определение правил, процедур, критериев и нормативов, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности);
– обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников);
– порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров;
– основы социального партнерства, порядок ведения коллективных переговоров, заключения и изменения коллективных договоров и соглашений;
– порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;
– порядок осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
– порядок расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
– система и порядок проведения специальной оценки условий труда, государственной экспертизы условий труда, организацию контроля качества проведения специальной оценки условий труда;
– порядок и условия материальной ответственности сторон трудового договора, в том числе порядок возмещения вреда жизни и здоровью работника, причиненного ему в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
– виды дисциплинарных взысканий и порядок их применения; система государственной статистической отчетности по вопросам труда и охраны труда;
– особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.
Регулирование социально-трудовых отношений, не отнесенных к исключительной компетенции федерации, может осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Органы местного самоуправления также вправе в пределах своей компетенции принимать акты, содержащие нормы трудового права. Регулирование социально-трудовых отношений осуществляется и на локальном уровне (конкретной организации). При этом локальные акты, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, являются недействительными.
9. Принципы трудового права
Трудовой кодекс РФ четко закрепил правовые принципы, основанные на положениях Конституции РФ и нормах международного права в сфере труда:
1) свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;
2) запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;
3) защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;
4) обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;
5) равенство прав и возможностей работников;
6) обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
7) обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку и дополнительное профессиональное образование;
8) обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них, права работодателей создавать объединения работодателей и вступать в них;
9) обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;
10) сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
11) социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
12) обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
13) установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением;
14) обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту;
15) обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами;
16) обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
17) обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
18) обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;
19) обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.
Содержание каждого принципа правового регулирования труда включает как субъективное трудовое право, так и его юридические гарантии, которые представляют собой закрепленные в трудовом законодательстве способы и средства реализации и защиты трудовых прав.
10. Понятие и классификация субъектов трудового права
Субъектами права являются участники общественных отношений (физические, юридические лица, общественные объединения и т. д.), наделенные действующим законодательством определенным набором прав и обязанностей. Субъектом трудового права следует признать участника общественных отношений, урегулированных трудовым правом. Для участия в этих правоотношениях лицо должно обладать 1) трудовой правоспособностью, т. е. способностью иметь трудовые права, 2) трудовой дееспособностью (способность своими действиями осуществлять трудовые права и исполнять обязанности), 3) деликтоспособностью (способность отвечать за совершенное правонарушение).
В трудовом праве эти три характеристики субъекта права неразделимы и возникают одновременно и обозначаются как трудовая правосубъектность, которая понимается как признаваемая трудовым законодательством способность иметь, осуществлять и реализовывать трудовые права, а также нести ответственность за трудовые правонарушения.
Субъекты трудового права:
1) работники;
2) работодатели: физические, юридические и иные лица;
3) лица, ищущие работу, безработные;
4) коллективы работников;
5) профессиональные союзы и иные представительные органы работников;
6) социальные партнеры на различных уровнях;