Страница 14 из 16
Реакция наших граждан на заявление министра была крайне эмоциональной. Попробую эмоции перевести на язык, привычный для человека с рациональным умом.
Никому сегодня в России (да и многих здравомыслящим людям за рубежом) не надо доказывать, что Украина благодаря усилиям Вашингтона превращается в очаг международной дестабилизации (как минимум в масштабах Европы) и плацдармом для возможной агрессии НАТО против России. Де-факто мы находимся в состоянии «холодной войны» с США. А тут еще Яценюк умудрился несколько раз сделать заявления, что Украина находится в «состоянии войны» с Россией (видимо, по указке своих хозяев из Вашингтона). Россия должна мобилизовать все свои силы для того чтобы не позволить осуществиться планам Вашингтона на Украине. Это вопрос нашей национальной безопасности. При этом Москва должна задействовать все рычаги своего влияния. На практике мы видим, что Москва преимущественно использует лишь один рычаг – дипломатический. При этом, откровенно говоря, позиция нашего МИДа в основном оборонительная (оправдывающаяся), а не наступательная. Да, Россия участвует в переговорах в Минске. Это необходимо, но далеко не достаточно.
Кроме дипломатических средств имеются информационные, торгово-экономические и финансовые рычаги. Они используются очень вяло или никак не используются. Я не специалист в области энергетики, но ряд экспертов полагает, что «газовое» оружие никак не используется. Более того, «Газпром» ценами на топливо субсидирует режим в Киеве. Прекратись поставки природного газа из России – этот режим не продержался бы и месяца (особенно если этот месяц зимний).
Перехожу теперь к финансовым рычагам, в которых понимаю больше. Увы, они также не используются. Как известно, в самом конце 2013 года Россия перечислила Украине в рамках крупного займа первый транш на сумму 3 млрд. долл. Условия займа предусматривают, что погашение долга по этому траншу должно произойти в конце текущего года. Но это в случае, если заемщик не ухудшил существенно своего финансового положения. Конкретно, уровень государственного долга не должен превышать 60 % ВВП. В противном случае Москва (Минфин России) вправе требовать досрочного погашения долга. Долг Украины уже перевалил планку 70 % ВВП, а Москва как воды в рот набрала. Молчит.
Замечу, что указанный долг на сумму 3 млрд. долл. – не единственный. Имеются и другие обязательства. Причем не только по линии «Газпрома». Время от времени первые лица государства озвучивают общие суммы долга Украины – как государственного, так и корпоративного. Например, в марте прошлого года премьер-министр Д. Медведев называл сумму 16 млрд. долл.[10] А в декабре 2014 года президент Владимир Путин оценил общий долг Украины России в 32 млрд. долл., в том числе российским банкам – 25 млрд. долл.[11] Получается, что Россия – крупнейший кредитор той страны, премьер-министр которой объявил нам войну. Более крупный кредитор, чем США и страны Европы. Указанный долг – мощнейший ресурс, с помощью которого Россия могла бы управлять ситуацией на Украине. Но, увы, не управляет. Вопрос об использовании этого ресурса не ставится ни МИДом, ни Минфином, ни Совбезом.
А вот наш геополитический противник – США – использует все ресурсы для давления на Россию. Причем ресурсы не только и не столько собственные, сколько чужие. Один из них – Международный валютный фонд. Казалось бы, мы могли выбить из рук Вашингтона это оружие, однако мы этого не делаем. Объясню, что я имею в виду. Во время финансового кризиса 2007–2009 гг. МВФ показал свою неспособность купировать очаги финансового кризиса в разных странах мира. По той причине, что капитал его явно не соответствовал масштабу проблем. В 2009–2010 в рамках «Большой двадцатки» не раз обсуждался вопрос об «укреплении» ресурсной базы Фонда. Были приняты решения об удвоении капитала Фонда. А также о создании механизма привлечения дополнительных ресурсов под названием NAB (New Arrangement to Borrow). 38 государств и институтов (центральные банки ряда стран) приняли на себя обязательства, что при необходимости будут предоставлять для фондирования кредитов МВФ дополнительные средства. В данной схеме NAB Фонд выступает финансовым посредником, доводящим деньги государств-участников программы NAB до конечных получателей и гарантирующим погашение обязательств по таким «забалансовым» операциям перед странами-донорами. Общий лимит обязательств участников программы NAB в 2010 году был определен в 370 млрд. SDR, что на тот момент было эквивалентно примерно 555 млрд. долл. США. Чтобы был понятен масштаб программы, отмечу, что капитал Фонда в 2010 году был равен 238,4 млрд. SDR. Основные участники программы NAB (лимит обязательств, млрд. SDR): США – 69,1; Япония – 66,0; Китай – 31,2; Бундесбанк – 25,4; Франция – 18,7; Италия – 13,6; Саудовская Аравия – 11,1; Национальный банк Швейцарии – 10,9. Подписалась под участием в программе и Россия с лимитом обязательств в 8,7 млрд. долл. Участие отдельных государств (Минфинов, казначейств) и центральных банков в программе NAB покрыто завесой секретности. В результате закулисных переговоров определяются государства и центральные банки, которые будут «скидываться» на поддержание тех или иных кредитов. Деятельность программы NAB крайне политизирована и процессом принятия решений управляет Вашингтон.
Жизнь показала, что именно существование программы NAB тормозит реформирование МВФ. Решение об удвоении капитала Фонда и корректировке квот стран-участниц в капитале Фонда были приняты еще в конце 2010 года. Эти решения должны ратифицироваться основными странами-членами. Однако Вашингтон уже пятый год «тянет резину». Конгресс США отказывается от ратификации, поскольку многие «народные избранники» на Капитолийском холме считают это противоречащим национальным интересам Америки. Почему? Потому, что надо будет отдать для пополнения капитала около 60 млрд. долл. Но, что для дяди Сэма крайне неприятно, Вашингтон одновременно может потерять «контрольный пакет акций» в Фонде в результате корректировки квот. Блокирующий пакет, согласно Уставу МВФ, – 15 % капитала. У США в 2010 году было около 17 %. Сегодня даже при существующей формуле квота была бы на уровне чуть-чуть выше 15 %. А большинство стран-членов Фонда полагают, что формула несправедлива, ее надо пересматривать.
Таким образом, Фонд давно уже находится в состоянии кризиса. Он пытается делать хорошую мину при плохой игре. Давно уже занимаясь раздачей не собственных, а чужих денег, которые ему помогает добывать дядя Сэм. Прибегая к таким методам, как шантаж, угроза военной агрессии, понижение инвестиционных и кредитных рейтингов, информационное давление и т. п. Фонд уже давно растерял остатки своей внешней респектабельности. Хотя мировые СМИ стараются изо всех сил для того, чтобы поддерживать имидж этой полукриминальной конторы. Фонд, выдавая той или иной стране кредиты, старается не раскрывать секретов, касающихся источников этих кредитов, списки стран-доноров. Ибо политическая подоплека кредитов сразу станет понятной.
То, что Силуанов обнародовал участие России в кредите МВФ Украине, диктуется отнюдь не желанием сделать деятельность Фонда и России «прозрачной» (плевать Фонд и дядя Сэм хотели на эту «прозрачность»). Это символический акт, призванный унизить Россию, показать, «кто в доме хозяин». Это свое рода удар, преследующий цель деморализовать народ России, а заодно и силы сопротивления в Новороссии.
Недаром, одновременно с информацией о новом кредите Киеву и участии в нем России, была обнародована информация о том, как планируется использовать 5-миллирадный транш Фонда. Как сообщило немецкое издание Deutsche Wirtschafts Nachrichten, Киев планирует потратить 3,8 миллиарда долларов из кредита МВФ на вооружение украинской армии американским оружием. Украинский министр финансов Наталья Яресько ранее заявляла, что, после получения кредита от МВФ, выделяемые средства на оборону увеличатся с 1,25 % от ВВП до 5,2 %.
10
http://www.interfax.ru/business/366300
11
http://economics.lb.ua/finances/2014/12/04/288169_putin_otsenil_dolgi_ ukraini_pered.html