Страница 29 из 31
Торговые интересы и стремление России закрепиться на южном и западном побережье Каспия вызвали войну с Персией (1722–1724), которая привела к заключению Петербургского договора. К российской империи отходили Дербент, Баку, провинции Гилян, Мазендеран, Астрабад. Но успехи на Кавказе вызвали обострение отношений с Турцией. Истощенная Северной войной, ввязываться в новый конфликт Россия не могла. По Константинопольскому трактату Турция признала условия Петербургского договора, а часть Азербайджана, Армения и восточная Грузия признавались сферой интересов Османской империи.
3. Завершение складывания абсолютной монархии. Рождение Российской империи
Начатые Петром I преобразования затронули и государственное устройство страны. Вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти принадлежала монарху, с 1721 г. именовавшемуся императором. В своих решениях и действиях он руководствовался только собственными соображениями, не отчитываясь ни перед кем. По Уставу о наследии (1722) император мог назначать себе преемника по своему усмотрению.
Установление абсолютизма в России привело к дальнейшей централизации и бюрократизации органов управления. В 1699 г. Боярская дума была заменена Ближней канцелярией, переименованной в 1708 г. в «консилию министров». В 1711 г., отправляясь в Прутский поход, Петр I оставил управлять страной Сенат, превратившийся в дальнейшем в высший распорядительный, судебный и законосовещательный коллегиальный орган. Его члены, сенаторы, назначались лично императором и несли коллективную ответственность за принятые решения.
На смену неповоротливым приказам в 1718 г. пришли 12 коллегий, ведавших военными, экономическими, финансовыми, политическими делами. Петр I ликвидировал патриаршество и вместо него для руководства церковными делами учредил в 1721 г. Синод во главе с обер-прокурором, завершив тем самым подчинение церкви государству и превратив церковнослужителей в чиновников в рясах.
За соблюдением законов и воли государя должен был следить генерал-прокурор и подчиненные ему обер-прокурор и фискалы. В функции органов надзора входил контроль за работой всех государственных учреждений. Не составлял исключения и Сенат: генерал-прокурор обладал правом приостанавливать и оспаривать его решения. Петр I стремился эффективность деятельности бюрократических учреждений проверять такими же бюрократическими органами, строго регламентируя их задачи.
Власть на местах также подверглась существенной реорганизации. В 1708–1710 гг. страна была разделена на 8 (позднее – 11) губерний, во главе которых были поставлены генерал-губернаторы и губернаторы. В их руках была сосредоточена военная, гражданская и судебная власть. В 1719 г. Петр I ввел новое административное деление: были созданы 50 провинций, которые делились на уезды. Но губернии были сохранены, правда, за губернаторами закреплялись лишь военные и судебные функции.
Рост городского населения и усиление роли городов в жизни страны подтолкнули к созданию новых органов власти. Еще в начале своего царствования Петр I учредил в Москве Бурмистерскую палату, а в других городах должности бурмистров. В 1720 г. был создан Главный магистрат, которому были подчинены местные магистраты во главе с бурмистрами и ратманами, избиравшимися городским населением. Жители городов были объединены в две категории: «регулярные» и «подлые». Регулярные делились на две гильдии. К первой относились богатые купцы, врачи, аптекари, художники. Ко второй – ремесленники и мелкие торговцы.
Усиление самодержавной власти, бюрократизация управленческого аппарата происходили за счет народа. Налоговое обложение выросло в 2–3 раза, усилился произвол чиновников, тяжелым испытанием стали рекрутские наборы, насильственное привлечение на строительные работы. Ответом на рост эксплуатации и ужесточение гнета государства стали многочисленные побеги крестьян и периодически вспыхивавшие восстания и бунты. К концу царствования Петра I в бегах находилось около 200 тыс. душ.
Среди наиболее крупных народных выступлений выделялись восстание 1705 г. в Астрахани, для подавления которого вынуждены были направить регулярные войска под командованием фельдмаршала Б. П. Шереметьева. Широкий размах приобрело движение на Дону под руководством К. Ф. Булавина (1707–1708). Его участники захватили власть в казачьей столице г. Черкасске, упорно сопротивлялись царским войскам. Но объединенными усилиями казацкой старшины и царских генералов восставшие были разгромлены, а их атаман – убит. С 1705 по 1711 гг. боролись против царского произвола, налогового и национального гнета башкиры.
Были недовольны преобразованиями Петра I и некоторые круги дворянства, родовитой знати, которые видели в этом разрушение традиционных устоев жизни. Они группировались вокруг сына царя-реформатора – Алексея, порицали нововведения Петра, надеялись на его отстранение от власти, на возвращение к старым порядкам. Но об этом стало известно царю. Многие из оппозиционеров были казнены, а царевич Алексей при невыясненных обстоятельствах умер в Петропавловской крепости.
Главными итогом Петровских реформ стало превращение России в мировую державу, усиление ее экономического и военного потенциала. Но проводимые насильственным путем преобразования укрепили самодержавие и крепостничество, превратили народ в послушное орудие власти, подчинили сословия воле императора. Лишенные инициативы и предприимчивости люди должны были превратиться в придаток государственной машины или избрать путь борьбы с ней. Это создавало серьезные проблемы в социальной жизни страны, грозило в будущем перерасти в грандиозные общественные потрясения.
Тема: Борьба за наследие Петра I. Эпоха «дворцовых переворотов»
Вопросы:
1. Борьба за власть после смерти Петра I
2. Правление Анны Иоанновны
3. Царствование Елизаветы Петровны и Петра III
1. Борьба за власть после смерти Петра I
Смерть Петра I, не успевшего назначить своего преемника, привела к началу борьбы за престол между различными дворянскими группировками. В ее основе лежало стремление представителей высшего сословия страны облегчить собственное положение, провести корректировку петровских преобразований, дать передышку стране, уставшей от интенсивной деятельности прошедшего царствования.
Однако внутри правящей элиты не было единства в вопросе о будущем государе. Представители родовитой знати – Долгорукие, Голицыны и др. – хотели возвести на престол внука Петра I – Петра Алексеевича и тем самым обрести влияние на будущего императора, укрепить собственное положение при дворе. Но этому противились находившиеся у кормила власти А. Д. Меншиков, П. А. Толстой, И. И. Бутурлин, П. И. Ягужинский, сыгравшие активную роль в деле царевича Алексея Петровича и не без основания опасавшиеся за свою жизнь. Решающее слово сказала гвардия, поддержавшая новую знать. При ее помощи императрицей стала вторая жена Петра I – Екатерина.
Так Россия вступила в эпоху «дворцовых переворотов», когда в условиях апатии и пассивности основной массы населения борьба за власть велась внутри дворянского сословия, преследовавшего, как правило, свои эгоистические интересы и в этом ключе влиявшего на государственное устройство и проводимую политику.
Главную роль в годы царствования Екатерины I (1725–1727) играл Меншиков, который фактически управлял страной. Его мнение преобладало при принятии решений Верховным тайным советом. Этому новому органу управления подчинялись наиболее значимые коллегии и Сенат. Меншиков даже задумал выдать свою дочь замуж за внука Петра I.
Смерть Екатерины I открыла путь на престол Петру II (1727–1730). Он, казалось, должен был во всем следовать указаниям своего опекуна. Но усилением Меншикова были недовольны многие верховники. Воспользовавшись его болезнью, они смогли настроить против правителя малолетнего императора. Меншиков был отправлен в ссылку. У власти оказались представители старой родовитой знати во главе с Долгорукими.