Страница 23 из 31
Наряду с Боярской Думой существенную роль в управлении государством играли приказы, число которых к концу XVII в. возросло до 40. Их можно подразделить на несколько категорий: дворцовые, управлявшие царским имуществом (Конюший, Соколиный, Полотняный); финансовые (Приказ Большой казны, Приказ Большого прихода); военные (Разрядный, Стрелецкий, Пушкарский); судебные (Поместный, Холопий); областные (Четверти Владимирская, Костромская). Особняком стояли Посольский, Аптекарский приказы и Приказ тайных дел. Деятельность приказов не регламентировалась законодательными актами. Права и обязанности должностных лиц не были точно определены: чаще всего при принятии решений руководствовались традициями и накопленным опытом.
Также нечетко были очерчены и функции управления на местах. Гражданская, военная и судебная власть концентрировались в руках одного лица. Основной административной единицей был уезд, во главе которого находился воевода, подотчетный в своих действиях только центральной власти. Отсутствие должного контроля за местным управлением порождало злоупотребления и произвол.
Основой вооруженных сил по-прежнему оставалась дворянская конница. Однако, в «смутное время» иностранные регулярные части продемонстрировали более высокую боеспособность. Извлекая уроки из прошлого, правительство приступило к созданию полков «иноземного строя»: солдатские, рейтарские, драгунские. Первоначально они формировались для нужд войны и несения пограничной службы. Но в дальнейшем число таких полков постоянно росло, что вело к замене ими дворянского ополчения и стрелецкого войска.
Укрепление самодержавия наблюдалось не только в формировании аппарата управления, но и в ликвидации одного из пережитков феодальной раздробленности – особого положения церкви. В условиях, когда религия была и государственной идеологией, требовалось реформирование традиционной системы отношений между духовной и светской властью. Одной из причин преобразований стало стремление к объединению России и Украины. Однако их церковно-обрядовые службы отличались. Требовалось унифицировать порядок богослужения, исправить многие описки и искажения, допущенные переписчиками в русских церковных книгах. В качестве эталона были избраны греческие подлинники. Инициатором реформы стал патриарх Никон. Властолюбивый, наделенный сильной волей и крутым нравом глава русской православной церкви добился необходимых исправлений и унификации обрядов. Двоеперстие при крестном знамении было заменено троеперстием, поменялся строй церковной службы и др.
Но происшедшие изменения не нашли поддержки у части верующих, которые остались верными старым книгам и правилам. В русском православии произошел раскол. Староверы (раскольники) были прокляты. Они преследовались властью и церковью. Многие староверы объединялись в религиозные общины, уходили в скиты, расположенные в отдаленных местах. Неординарной личностью среди раскольников был протопоп Аввакум. В своих ярких и гневных проповедях он обличал сторонников Никона, отстаивал дореформенные каноны ведения службы и старые церковно-служебные книги.
Но проведение самой реформы использовалось патриархом для создания сильной церковной власти, фактически независимой от царя. Это не могло не вызвать разрыва между Никоном и Алексеем Михайловичем. Если проводимые преобразования находили поддержку у светской власти, то непомерное властолюбие патриарха вступило в противоречие с интересами русского самодержавия. В этой борьбе Никон потерпел поражение: на церковном Соборе 1665–1667 гг. он был низложен и сослан в Ферапонтов монастырь.
Однако, осудив самого патриарха, власть оставила неизменными его преобразования, т. к. они способствовали укреплению авторитета царя, становлению абсолютной монархии. В то же время православная церковь, ослабленная расколом, стала больше зависеть от государства, которое окончательно подчинила ее своей воле в начале XVIII в.
2. Внешняя политика России
Направленность и характер внешней политики России в первой и второй половине XVII в. были различны.
Главной задачей дипломатов в начале столетия стала ликвидация последствий Смуты и оборона южных рубежей страны. Цели возврата отошедших к Речи Посполитой русских земель служила начавшаяся в 1632 г. Смоленская война. Воспользовавшись смертью короля Сигизмунда III, Россия захватила 8 городов и осадила Смоленск. Но закрепить успех не удалось. Осада Смоленска была снята, а русские войска вынуждены были отступить. В 1634 г. по Поляновскому миру Россия вернула завоеванные земли. Однако новый польский король Владислав IV в свою очередь отказался от притязаний на русский престол и признал легитимность власти Романовых, что можно считать победой русской дипломатии.
Другим важным событием первой половины XVII в. стал захват донскими казаками в 1637 г. турецкой крепости Азов, которую они удерживали в течение 5 лет, выдержав осаду многотысячной армии Османской империи. Но вступить в борьбу с сильным и серьезным противником Россия еще была не готова как в экономическом, так и военном отношении. По решению Земского собора крепость была разрушена и оставлена. В дальнейшем борьбу за Азов продолжил Петр I.
Внешняя политика России второй половины XVII в. отличалась большим динамизмом и наступательным характером. Для этого периода характерны территориальные приращивания за счет земель, принадлежавших польско-литовскому государству, но считавшихся в Москве исконно русскими, а также дальнейшее освоение Сибири.
Главным событием второй половины XVII в. стало вхождение Украины в состав России. Население украинских земель, принадлежавших Речи Посполитой, испытывало тройной гнет: феодальный, национальный и религиозный. Тяжелое положение народа вызывало неоднократные выступления против поляков. Особенно серьезную силу представляли запорожские казаки. Именно из их среды вышел руководитель национально-освободительной войны Богдан Хмельницкий. Начавшаяся в 1648 г. борьба за свободу украинского народа продолжалась с переменным успехом до 1654 г. Победы чередовались с поражениями. Трезво оценивая ситуацию, Богдан Хмельницкий неоднократно обращался к царю Алексею Михайловичу с просьбой о помощи и принятии Украины в русское подданство. 1 октября 1653 г. Земский собор принял решение о вхождении Украины в состав России. А 8 января 1654 г. всенародное украинское собрание – Переяславская рада – высказалось о воссоединение двух братских православных народов. В некоторых вопросах Украина сохраняла автономность. Управление осуществлялось выборным гетманом, опиравшимся на местный военно-административный и судебный аппарат. Москва оставляла за собой контроль за сбором налогов и внешней политикой.
Вхождение Украины в состав России привело к началу войны с Речью Посполитой, которая продолжалась 13 лет (1654–1667). Но вернуть утраченные земли польско-литовскому государству не удалось. По Андрусовскому перемирию к России отходили Смоленщина, Черниговщина, Левобережная Украина, во временное владение передавался Киев. А по «Вечному миру» 1686 г. эти земли были закреплены за нею навсегда.
Предпринятые Россией во второй половине XVII в. попытки вернуть выход к Балтийскому морю закончились неудачей. Русско-шведская война 1656–1658 гг. была проиграна. Страна еще не обладала необходимым потенциалом для борьбы с таким серьезным противником как Швеция.
Укрепление международного положения России, вхождение в ее состав Украины вызвали недовольство Османской империи, которая попыталась захватить Каменец-Подольск и всю Подолию. В 1677–1681 гг. русские и украинские войска сражались с турками-османами и крымскими татарами. В сражениях под Чигирином в 1677 и 1678 гг. противнику был нанесен существенный урон, после чего он отказался от ведения активных боевых действий. По Бахчисарайскому договору 1681 г. Турецкая империя признала за Россией право на Киев и согласилась считать земли между Днепром и Бугом нейтральными.