Страница 8 из 20
Четвертая задача социологии управления – прогноз и построение наиболее вероятных направлений и сценариев развития управленческой деятельности, ее совершенствование.
Пятая задача социологии управления – формулировать научно обоснованные рекомендации по совершенствованию системы управления, т. е. стать реально действующим средством повышения эффективности управленческой деятельности.
Вопросы для повторения:
1. Объект и предмет социологии управления.
2. Содержательная структура социологии управления.
3. Управленческие отношения.
4. Управленческие роли.
5. Законы и закономерности социологии управления.
Глава 2
Развитие управленческой мысли
План:
1. Развитие основ управления до начала XX века.
2. Основные теории и научные направления социологии управления в XX–XXI вв.
1. Развитие основ управления до начала XX века
Формирование социума, т. е. больших поселений, неизбежно приводит к организации управленческих действий, решений. От простой ячейки общества (семья) до более сложных организационных форм на этапе первобытного общества появлялись простые формы упорядочения и организации труда и проживания (распределение продуктов, обязанностей и т. д.)
В Х-VIII вв. до н. э. на Ближнем востоке происходит переход от присваивающего хозяйствования (охота, собирание плодов и т. д.) к новым формам получения продукции. Экономика стала производящей. Формируются большие поселения, города-полисы, государства. Ученые этот период называют «неолитической революцией».
В течение нескольких тысячелетий сформировались могущественные деспотичные государства, в которых была развита система управления. На их территориях решались крупные социальные, инженерные и другие хозяйственные задачи (пирамиды Хеопса, ирригационные сооружения), которые требовали планирования, организации и контроля.
Сейчас хорошо известны достаточно теоретически разработанные принципы управления сформулированные в "законах Хаммурапи", правившего Древней Вавилонией в 1792–1750 гг. до н. э. Мощные государства существовали в ту эпоху и в Древнем Китае, где в период эпохи Чжоу (ХI–III вв. до н. э.) осуществлено сооружение Великой китайской стены – грандиозного памятника архитектуры и организации строительных работ (длина после завершения составила примерно 5 тысяч км., а высота на отдельных участках достигла 10 м.).
В настоящее время науке известны некоторые труды, трактаты, где были сформулированы первичные понятия об управлении.
Древнегреческие философы – Сократ, Платон, Аристотель – продолжили развитие идей, теоретических положений об управлении. Они также проанализировали некоторые формы государственного управления (монархия, аристократия, демократия).
Многие учёные того времени считали, что во главе сообщества, государства должен быть человек, наделенный властью от Бога (Конфуций, Ф. Аквинский, Н. Макиавелли, Т.Мор, Т.Кампанелла). Идеи этих и других ученых не являются бесспорными, но они не отрицали значения искусства управления, более того, отдельные теоретики утверждали, что государство управляется не по воле Бога, а благодаря искусству управления.
В России вопросам управления так же уделялось большое внимание. По мере формирования русского централизованного государства, увеличения его территории, усложняются задачи управления, формируются и трансформируются структуры управления (приказы, коллегии, министерства и т. д.), создаются законосовещательные (Боярский Совет, Боярская Дума, Земские Соборы, Государственная Дума и сегодня – Федеральное Собрание).
В трудах выдающихся ученых своего времени в России так же разрабатывалась теория проблем управления и реализовывалась на практике (М.М. Сперанский). В XIX – начале XX вв. не только практическими, но и теоретическими проблемами управления занимались видные российские реформаторы М.М. Сперанский, Н.С.Мордвинов, С.Ю.Витте, П.А.Столыпин, в начале 20-х годов XX столетия – А.А.Богданов, Н.И.Бухарин, А.К.Гастев.
С развитием Российского государства развиваются структуры управления, формируются 3 ветви власти (законодательная, исполнительная и судебная), оформляется конституционная монархия. Однако в начале ХХ в., в силу многих причин, естественно-исторический процесс развития страны был нарушен. Эффективность управления снизилась до нулевой отметки. Общественные процессы стали нерегулируемыми. В стране появились многочисленные общественные формирования, политические партии (около 100), которые предлагали различные пути развития и соответственно различные варианты управленческих структур и управления государством.
В середине 1917 г. в стране преобладающей становится идея создания демократической республики, которая, по ряду обстоятельств, развития не получила.
В Советском Союзе развитие идей управления и процессы управления были направлены на обеспечение деятельности тоталитарного режима и культа личности И. В. Сталина.
2. Основные теории и научные направления социологии управления в ХХ-ХХ1 вв
В ХХ в. одним из первых теоретиков научных основ управления стал американский инженер, исследователь, организатор производства Ф. Тейлор, который разработал методы научной организации труда, стандартизировал приемы, орудия труда, предложил термин «научное управление» в соответствующих направлениях:
• нормирование (любой труд можно структурировать и измерить).
• исследование соотношения времени и задач (т. е. результат должен быть к определенному времени, а если этого не происходит, то и вознаграждение должно быть значительно меньше).
• системный отбор и обучение кадров.
• денежные стимулы, вознаграждение за конечный результат.
Эффективным должно считаться управление, когда достигается
максимальная прибыль и обеспечивается максимальное благосостояние для занятого на предприятии работника.
Управленческая деятельность предполагает исследование мотивов, влияющих на поведение работников. Кроме того, создание системы управления предполагает формирование управленческого механизма:
• устройство распределительного бюро,
• точный учет рабочего времени,
• стандартизация методов работы и инструментов,
• введение системы общего распорядка работ.
Тейлор предлагал, чтобы в основе управленческой деятельности были следующие основные принципы управления:
1. Разработка научных основ производства.
2. Научный подбор рабочих.
3. Сотрудничество между администрацией и работниками.
4. Обучение и тренировка.
5. Тесное взаимодействие.
Т.о., система Тейлора стала основой классической школы управления. Кроме Тейлора идеи теории управления развивали Ф.Гилберт, Г. Эмерсон.
Г.Эмерсон разработал комплексный подход к организации управления и определил, сформулировал принципы производительности:
1. Точно поставленные идеалы и цели.
2. Здравый смысл.
3. Компетентная консультация.
4. Дисциплина.
5. Справедливое отношение к персоналу.
6. Оперативный, надежный, полный, точный, постоянный учет.
7. Диспетчирование (своевременное разрешение вопросов).
8. Нормы и расписание.
9. Нормизация условий.
10. Нормирование операций, стандартные инструкции.
11. Вознаграждение за производительный труд.
Он и другие представители классической школы управления рассматривали производственную организацию как рациональный инструмент по достижению поставленных целей.
В Европе проблемами управления занимался французский ученый и руководитель с большим опытом работы А.Файоль, который создал «теорию администрации». В 1918 г. он создал центр административных исследований. Сформулированные им принципы управления применимы не только в экономике, но и в любых других учреждениях, а так же в армии и на флоте, т. е. являются универсальными.