Страница 7 из 10
Розыск лиц, пропавших без вести (например, родственников), осуществляется по заявлениям граждан и администрации соответствующих учреждений не в связи с совершенным преступлением и без возбуждения уголовного дела. Мотивы заинтересованных лиц получить сведения о без вести пропавших гражданах состоят, прежде всего, в их желании удостовериться в том, жив или мертв данный гражданин. Полученные в результате розыска без вести пропавшего гражданина сведения могут быть представлены в суд для установления в судебном порядке одного из двух предусмотренных Гражданским кодексом РФ юридических фактов: признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим. В случае установления судом одного из этих юридических фактов заинтересованные лица могут разрешать соответствующие вопросы, вытекающие из гражданско-правовых отношений.
Для успешного поиска без вести пропавшего гражданина органу, осуществляющему оперативно-розыскную деятельность, важно получить от заинтересованного лица как можно больше сведений, характеризующих пропавшего гражданина, а также об обстоятельствах, предшествовавших его исчезновению и последовавших за этим. Возникает необходимость изучить и соответствующие документы, которые находятся, прежде всего, в государственных органах (учеты задержанных, доставленных в медвытрезвители, приемники-распределители, лечебные учреждения, морги и т. п.), а иногда и соответствующие материальные предметы. При осуществлении розыска без вести пропавших граждан существенное значение имеет учет разнообразия тех обстоятельств, в силу которых гражданин может оказаться пропавшим. Ими могут быть: преступления (убийство, доведение до самоубийства, похищение человека, оставление в опасности и др.); смерть от болезни, несчастного случая или старости; исчезновение в результате стихийного бедствия или потери на местности (заблудились в лесу, горах, пещерах и т. п.); исчезновение в результате психического заболевания, а также тайное лечение или вступление в брак, нежелание находиться вместе со своими близкими и т. п.
Предварительный, поисковый характер оперативно-розыскной деятельности определяет границы ее гласности. Естественно, что гласность проявляется в осведомленности граждан: о целях и задачах органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность; о принципах их работы; о законных пределах их вмешательства в сфере охраняемых правом общественных отношений; о взаимных правах и обязанностях этих органов, с одной стороны, и граждан, должностных лиц, других государственных и общественных организаций – с другой; о гарантиях деятельности правоохранительных органов только в пределах установленной компетенции. Что же касается оперативно-розыскных мероприятий и их результатов, то они доступны для наблюдения или ознакомления далеко не всегда. Оперативные данные не подлежат огласке, поскольку не содержат в себе необходимых гарантий достоверности. Порядок их получения нередко не позволяет по соображениям конспирации раскрыть их источник. Это, в свою очередь, влечет возможность гласной ее проверки и исключает обоснование ими обвинения на следствии и вынесении приговора суда. Такое положение касается и данных, полученных с помощью различных технических средств (фото-, кино-, видеосъемка), если нельзя в уголовно-процессуальной форме проверить условия и способы их получения.
Сотрудники органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обязаны обеспечить соблюдение установленных правил, исключающих разглашение полученных сведений. В оперативно-розыскной деятельности не принимаются решения о виновности лица. Это характерно для уголовного процесса, который начинается с момента реализации результатов оперативно-розыскной деятельности. Поэтому и недопустимо преждевременно разглашать полученную информацию.
Если, несмотря на все принятые меры, установить местонахождение подозреваемого, обвиняемого не удалось, то следователь (дознаватель) принимает решение об объявлении его розыска, производство которого поручается органам дознания56.
Розыск может быть объявлен как одновременно с принятием решения о приостановлении производства по п. 2 ч. 1 ст. 208, так и до этого, в процессе расследования уголовного дела. Если обвиняемый, в отношении которого объявлен розыск, обнаружен, то он может быть задержан в порядке ст. 91, 92 УПК на срок более 48 часов с тем, чтобы доставить его в орган расследования и решить вопрос об избрании в отношении него меры пресечения. Как правило, одновременно с объявлением розыска, если на то есть соответствующие основания, в отношении обвиняемого избирается мера пресечения. По решению суда в качестве нее может быть избрано и заключение под стражу, если объявлен международный розыск.
Об объявлении розыска может быть указано в постановлении о приостановлении следствия либо вынесено отдельное постановление. В постановлении должны быть изложены: установленные в ходе следствия обстоятельства совершенного преступления; доказательства, подтверждающие виновность обвиняемого; данные о том, что обвиняемый скрывается, или об отсутствии сведений о его местонахождении; указание о мере пресечения, которую необходимо избрать в случае обнаружения обвиняемого57.
Розыск осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» и ведомственными нормативными актами, однако ответственность за розыск обвиняемого несет следователь (дознаватель), который должен быть в курсе деятельности органа дознания.
По уголовным делам, приостановленным производством в случае, когда подозреваемый или обвиняемый скрылся или когда место его нахождения не установлено по иным причинам, единственной процессуальной формой взаимодействия является поручение следователем органу дознания розыска подозреваемого или обвиняемого, местонахождения которого неизвестно, на основании вынесенного им постановления об объявлении розыска58. По приостановленным в связи с розыском подозреваемого, обвиняемого уголовным делам имеют место в основном непроцессуальные формы взаимодействия.
Таким образом, центр тяжести всей работы по раскрытию преступления после приостановления расследования по делу переносится на розыскную и оперативно-розыскную деятельность, ибо возможности следователя значительно ограничены. Вместе с этим участие следователя в совместной работе по приостановленному делу должно быть реальным, действенным, а не сводиться только к поручению органам дознания осуществлять оперативно-розыскные мероприятия по установлению преступника. Эта задача должна решаться и посредством розыскных действий, которые могут осуществляться как следователем, так и оперативными работниками59.
В согласованном плане работы по приостановленному делу следует предусмотреть:
– вопросы, подлежащие выяснению оперативно-розыскными (негласными) силами, средствами и методами;
– уведомления другим органам внутренних дел о нераскрытом преступлении с сообщением новых ориентирующих сведений о его обстоятельствах, приметах, кличках предполагаемого преступника, приметах похищенного имущества;
– уведомления о нераскрытом преступлении оперативных подразделений учреждений исполнения наказаний;
– проведение мероприятий с целью получения новой информации по обстоятельствам дела (беседы с потерпевшими, свидетелями, лицами, проходившими по делу в качестве подозреваемых, истребование и изучение документов и т. д.);
– организацию проверки причастности к нераскрытому преступлению лиц, привлеченных к уголовной ответственности или уже осужденных по другим делам о преступлениях, совершенных однородным способом;
– использование данных криминалистических и иных учетов органов внутренних дел, в том числе повторные проверки всех разыскиваемых объектов60.
Содействие в розыске подозреваемого, обвиняемого может оказать и общественность. Взаимодействие следователя с общественностью в розыске лица, совершившего преступление, осуществляется в преследовании преступника по горячим следам, задержании и доставлении его к следователю, в совместном, под руководством следователя, проведении розыскных мероприятий, направленных на установление местонахождения разыскиваемого, а также в участии в различного рода мероприятиях, преследующих цель установления и задержания лица, совершившего преступление61.