Страница 7 из 8
• объявление и установление правового статуса и режима зон экологического бедствия на территории РФ;
• координация и реализация мероприятий по охране окружающей среды в зонах экологического бедствия;
• установление порядка осуществления государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), формирование государственной системы наблюдений за состоянием окружающей среды и обеспечение функционирования такой системы;
• установление порядка осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды, в том числе на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся в ведении РФ, объектах, способствующих трансграничному загрязнению окружающей среды и оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (федеральный государственный экологический контроль);
• установление федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды;
• обеспечение охраны окружающей среды, в том числе морской среды на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ;
• установление порядка обращения с радиоактивными отходами и опасными отходами, контроль за обеспечением радиационной безопасности;
• подготовка и распространение ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды;
• установление требований в области охраны окружающей среды, разработка и утверждение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды;
• установление порядка определения размера платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;
• организация и проведение государственной экологической экспертизы;
• взаимодействие с субъектами РФ по вопросам охраны окружающей среды;
• установление порядка ограничения, приостановления и запрещения хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, и их осуществление;
• предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
• организация и развитие системы экологического образования, формирование экологической культуры;
• обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды;
• образование особо охраняемых природных территорий федерального значения, природных объектов всемирного наследия, управление природно-заповедным фондом, ведение Красной книги РФ;
• ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и их классификация в зависимости от уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду;
• ведение государственного учета особо охраняемых природных территорий, в том числе природных комплексов и объектов, а также природных ресурсов с учетом их экологической значимости;
• экономическая оценка воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
• экономическая оценка природных и природно-антропогенных объектов;
• установление порядка лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды и его осуществление;
• осуществление международного сотрудничества РФ в области охраны окружающей среды;
• осуществление иных предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ полномочий.
К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:
• участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории субъекта РФ;
• участие в реализации федеральной политики в области экологического развития РФ на территории субъекта РФ;
• принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществление контроля за их исполнением;
• право принятия и реализации региональных программ в области охраны окружающей среды;
• участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории субъекта РФ;
• осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории субъекта РФ, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
• утверждение перечня должностных лиц органов государственной власти субъекта РФ, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды субъекта РФ);
• установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
• право организации и развития системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории субъекта РФ;
• обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
• предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
• ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется субъектом РФ;
• контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
• ведение Красной книги субъекта РФ;
• право образования особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление и контроль в области охраны и использования таких территорий;
• участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории субъекта РФ;
• право организации проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществления экологической паспортизации территории.
К вопросам местного значения:
• городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
• муниципального района относятся:
✓ организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
✓ организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
• городского округа относятся:
✓ организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
✓ организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
В субъектах РФ – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге – полномочия органов местного самоуправления, исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства, могут быть возложены законами соответствующих субъектов РФ на органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. В субъектах РФ – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге – полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в области охраны окружающей среды определяются законами субъектов РФ – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
10. Система органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды
Государственное управление в области охраны окружающей среды осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации». Органы государственной власти субъектов РФ, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды, определяются субъектами РФ.