Страница 8 из 17
Однако несмотря на талантливое описание системы исправительно-трудовых учреждений, эти произведения содержат много субъективного, личного, что, естественно, сужает сферу исследуемого объекта.
Общим недостатком большинства работ является и весьма Поверхностное освещение практики ИТУ, особенно с середины 30-х гг. по 1956 г. И в этом не вина, а беда исследователей. Крайне сложный доступ к материалам специальных архивов, запрет на публикации в открытой печати не давали возможности серьезно и вплотную заняться разработкой этой проблемы. |Хотя за последние десять лет в периодической печати появилось значительное количество публикаций, освещающих деятельность мест лишения свободы в 30—50-е гг., во многих из них, как справедливо отмечает профессор С. И. Кузьмин, «наряду с объективным освещением действительности присутствует ярко выраженный субъективный подход»[47].
К сожалению, многие научные исследования носят лишь региональный характер, что не позволяет составить полную картину деятельности пенитенциарной системы.
Настоящая работа, как надеется автор, поможет составить действительно правдивое представление о деятельности мест лишения свободы с 1917 г. по 1960-е гг. В основе монографий лежат бывшие секретные приказы по линии ВЧК – ОГПУ – НКВД – МВД – МГБ. Сотни важных документов, используемых в работе, вводятся в научный оборот впервые, тем самым создается новая база источников для исследователей истории исправительно-трудовых учреждений России. Впервые в открытой печати представлены материалы по оперативно-агентурной работе в лагерях и тюрьмах страны, дается анализ ее проблем. Исследуется малоизученный вопрос о содержании иностранцев в особых лагерях МВД СССР.
Автор опирается также на обширный материал научных исследований, выполненных как российскими исследователями, так и крупными зарубежными специалистами, использует и периодическую печать русской эмиграции.
Проблема ГУЛАГа огромна и многопланова, и автор отдает себе отчет, что одной, даже самой крупной работой всех проблем, аспектов и направлений не охватить. Эта задача под силу только коллективу ученых, включающему в себя представителей всех направлений науки. Труд это длительный и кропотливый, но только он приведет к подлинно объективной оценке всего происходившего в ГУЛАГе и исключит конъюнктурный подход в формировании мировоззренческих позиций. Представленная работа – только первый шаг на этом пути. Изучение развития общества, в том числе его государственных форм и организаций, правовых систем, должно осуществляться на основе принципа историзма. А одно из обязательных условий реализации последнего – научно обоснованная периодизация явлений общественной жизни. Следовательно, залогом успешной историко-юридической работы по исследованию пенитенциарной системы советской России служит правильное, научно обоснованное установление этапов ее развития.
Обратившись к изучению литературы по пенитенциарной системе советской России, можно сделать вывод, что основные этапы становления и развития исправительно-трудового права и системы исполнения наказания определялись политикой, проводимой коммунистической партией. Так, В. П. Артамонов писал, что: «конкретно-исторический анализ исправительно-трудового права нужно проводить в пределах двух главных этапов развития советского государства, которые соответствуют переходу от капитализма к социализму и переходу от социализма к первой стадии коммунистического общества…»[48]. В рамках этих двух главных периодов можно выделить ряд частных этапов.
Исправительно-трудовое право в I период развития советского государства:
1 этап. Возникновение и становление исправительно-трудового права (1917–1924 гг.).
2 этап. Исправительно-трудовое право в период действия ИТК союзных республик (1925–1934 гг.).
Исправительно-трудовое право во II период развития советского государства:
3 этап. Исправительно-трудовое право в период развития системы исправительно-трудовых лагерей (1935–1953 гг.).
4 этап. Восстановление исправительно-трудового права на основе мер по укреплению социалистической законности в деятельности ИТУ (1954-й—1960-е гг.).
5 этап. Исправительно-трудовое право в период подготовки кодификации исправительно-трудового законодательства и принятия действенных мер по улучшению ИТУ (1961–1969 гг).
6 этап. Кодификация и дальнейшее совершенствование исправительно-трудового законодательства после 1969 г.
Понятие «пенитенциарная система» включает в себя законодательную, нормативную базу, правоприменительную практику и доктринальное, научное толкование. И хотя наука исправительно-трудового права, о которой идет речь в данной работе, входит в пенитенциарную систему в качестве ее части, основные этапы их развития, как правило, совпадают.
В своей докторской диссертации С. И. Кузьмин предлагает следующую периодизацию системы ИТУ страны.
1. Функционирование системы ИТУ в период с октября 1917 г. до конца 20-х гг.
Становление системы исправительно-трудовых учреждений (октябрь 1917-го-1920-й гг.).
Развитие системы ИТУ в годы нэпа (1921–1929 гг.).
2. ИТУ в период формирования и упрочения командно-административной системы (конец 20-х – середина 50-х гг.).
ИТУ в годы утверждения культа личности, нарушений законности (1929–1941 гг.).
ИТУ в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945-х гг.).
ИТУ в послевоенные годы (1946 – середина 1950-х гг.).
3. ИТУ в период демократизации советского общества и государства (середина 1950-х – конец 1980-х гг.).
3.1. ИТУ в период либерализации общественной жизни (середина 50-х – конец 60-х гг.).
3.2. ИТУ в годы появления застойных явлений в развитии общества (начало 70-х – середина 80-х гг.)[49].
Представляется, что данная периодизация заслуживает интереса с точки зрения увязки ее с политическими процессами, имевшими место в середине 80-х гг. Этим и обусловлена ее детальная проработка и конкретизация изменений, происшедших в системе исправительно-трудовых учреждений страны в последние годы.
Свой подход к периодизации исправительно-трудового права предлагает автор вышедшей в 1996 г. монографии «Основы исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) права» А. А. Рябинин. Он пишет: «…Если взять периодизацию (В. И. Артамонова) за основу и дополнить ее с учетом знании и позиции сегодняшнего дня, то можно выделить следующие периоды развития исправительно-трудового права.
Первый главный этап развития советского государства:
а) возникновение и становление исправительно-трудового права (1917–1924 гг.);
б) исправительно-трудовое право в период действия ИТК союзных республик (1925–1934 гг.);
Второй главный этап:
в) исправительно-трудовое право в период развития системы исправительно-трудовых лагерей и нарушений законности (1935–1956 гг.);
г) восстановление исправительно-трудового права на основе мер по укреплению законности в деятельности исправительно-трудовых учреждений (1956–1962 гг..);
д) исправительно-трудовое право в период подготовки кодификации исправительно-трудового законодательства и принятия мер по улучшению деятельности ИТУ (1962–1971 гг.);
е) принятие Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик в 1969 г. и исправительно-трудовых кодексов союзных республик в 1970–1972 гг.;
ж) период действия и дальнейшего совершенствования общесоюзного и республиканского исправительно-трудового законодательства и системы исполнения уголовных наказаний(1972–1985 гг.);
47
Кузьмин С. И. Указ. соч. С. 5.
48
Артамонов В. П. Наука советского исправительно-трудового права: Учеб. пособие. М., 1974. С. 64.
49
Кузьмин С. И. Указ. соч. С. 16.