Страница 1 из 10
А. В. Гриненко
Адвокатура в вопросах и ответах
Учебное пособие
2-е издание
ПРЕДИСЛОВИЕ
Важнейшим критерием, характеризующим уровень развития общества, является наличие в нем эффективного правозащитного механизма. В настоящее время государство создает правовую базу, которая призвана обеспечивать незыблемость закрепленного в ст. 2 Конституции РФ положения о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод составляет обязанность государства.
В правозащитный механизм вовлечены не только государственные органы, но и иные структуры. Одним из наиболее значимых институтов гражданского общества является адвокатура, которая представляет собой сообщество лиц, обладающих высокой квалификацией в области юриспруденции и значительными возможностями по охране и защите прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц.
Необходимость адвокатской деятельности как важнейшей составляющей современного общества прямо закреплена в Конституции РФ, где в ст. 48 (ч. 1) указано, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, а в предусмотренных законом случаях такая помощь оказывается бесплатно.
В связи с этим настоящее учебное пособие является весьма актуальным. В нем в концентрированном виде изложены вопросы, определяющие понятие адвокатуры как важнейшего института цивилизованного гражданского общества. В разделе, посвященном статусу адвоката, изложены основания и процедура его присвоения, приостановления и прекращения. Достаточно детальное освещение получили проблемы обеспечения независимости адвоката и соблюдения адвокатской тайны. Дана характеристика всех адвокатских образований (адвокатского кабинета, коллегии адвокатов, адвокатского бюро, юридической консультации), приведены их сходные и отличительные признаки.
Особое внимание уделено участию адвоката в различных видах правоприменительной деятельности с целью оказания юридической помощи и обеспечения всемерной реализации прав, свобод и законных интересов своего доверителя.
Материал подан в достаточно доступной форме, что позволяет использовать его не только студентам, обучающимся по юридической специальности, но и иным заинтересованным лицам.
Настоящее учебное пособие подготовлено в полном соответствии с учебной программой курса «Адвокатура» для высшего профессионального образования.
Глава 1
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И АДВОКАТУРЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Понятие адвокатской деятельности и ее основные признаки
Адвокатская деятельность в РФ является одним из видов социально значимой деятельности, которая обеспечивает реализацию прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц в различных ситуациях.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона об адвокатуре адвокатской деятельностью является юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в установленном законом порядке, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечение доступа к правосудию.
Из данного определения следует, что адвокатская деятельность характеризуется рядом признаков.
1. Данная деятельность представляет собой юридическую помощь. Это означает, что адвокаты оказывают содействие в разрешении именно юридических вопросов, т. е. вопросов, возникающих в процессе правового регулирования тех или иных социальных отношений. Адвокаты не оказывают содействие в непосредственном разрешении конфликтов, если они не имеют правового характера, не вправе вмешиваться в оперативное руководство предприятием и т. п. С другой стороны, адвокаты оказывают содействие в досудебном разрешении ситуаций, в ведении переговоров, если по их результатам при недостижении договоренности может быть начат гражданский или арбитражный процесс. Таким образом, основным критерием, позволяющим выделить наличие или отсутствие данного признака, является то, имеет ли конкретная ситуация правовой характер и требуется ли для ее разрешения использование специальных юридических знаний.
2. Данная деятельность осуществляется на профессиональной основе. Данный признак означает, что лицо занимается адвокатской деятельностью в качестве основной. Он состоит в штате того или иного адвокатского образования, является членом адвокатской палаты субъекта РФ, занимается постоянным повышением своей профессиональной квалификации. Адвокат по общему правилу не вправе сочетать свою профессиональную деятельность с иными видами деятельности. Исключение составляет лишь возможность адвоката одновременно заниматься научной, педагогической и иной творческой деятельностью.
3. Данную деятельность вправе осуществлять лишь лица, которые получили статус адвоката в установленном законом порядке. Порядок приобретения лицом статуса адвоката установлен ст. 9 Закона об адвокатуре. Никакие иные действия не влекут появления у лица статуса адвоката. Адвокатскую деятельность, кроме того, не вправе осуществлять: 1) лицо, статус адвоката которого приостановлен или прекращен; 2) лицо, хотя и имеющее высшее юридическое образование, но являющееся работником иных структур (юридических фирм, бюро по оказанию правовой помощи и т. п.).
Если адвокатскую деятельность осуществляет лицо, статус адвоката которого приостановлен, оно лишается статуса адвоката в дисциплинарном порядке (п. 3.1 ст. 16 Закона об адвокатуре).
4. Адвокатская деятельность состоит в оказании юридической помощи как физическим, так и юридическим лицам. Это означает, что и отдельные лица, и предприятия, учреждения, организации имеют равное право на защиту их прав, свобод и законных интересов адвокатами. Что касается физических лиц, то их защита производится в случаях, когда они вовлечены в гражданские, уголовные, административные и иные правоотношения или когда им требуется получить консультации. В отношении юридических лиц адвокатская деятельность осуществляется в случаях, когда ведется гражданское судопроизводство, когда в уголовном судопроизводстве вред причинен юридическому лицу, в результате чего оно признано потерпевшим. При производстве по делам об административных правоотношениях юридическое лицо может выступать и в качестве нарушителя. В гражданском и арбитражном процессе юридическое лицо является стороной в спорных отношениях. Кроме того, юридическим лицам адвокаты оказывают консультативную помощь по вопросам налогового права, в трудовых правоотношениях, проверяют проекты приказов на предмет их законности и т. п. В любом случае перечень видов помощи, оказываемой адвокатами, исчерпывающим не является при условии того, что она носит юридический характер.
5. Целью адвокатской деятельности является защита прав, свобод и интересов физических и юридических лиц, а также обеспечение их доступа к правосудию. Из этого следует, что права, свободы и интересы являются предметом адвокатской деятельности. Данные права неотчуждаемы, присущи всем без исключения физическим и юридическим лицам и находятся под охраной закона.
Основные права и свободы закреплены на конституционном уровне. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ они являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.1 доступ к правосудию состоит в том, что каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.