Страница 1 из 10
Николай Яковлевич Соколов
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ КУЛЬТУРА ЮРИСТОВ И ЗАКОННОСТЬ
Учебное пособие
ВВЕДЕНИЕ
Современное российское общество переживает сложный этап правового развития. В условиях переходного периода решается, как правило, целый комплекс взаимосвязанных и подчас противоречивых проблем реформирования существовавшей ранее правовой системы с тем, чтобы она соответствовала новым экономическим, социальным, общественно-политическим, культурным и другим потребностям. Переход в новое состояние сопровождается одновременно ослаблением социальных связей, противоречиями общественного сознания, снижением уровня общественного порядка, ростом преступности и других правонарушений. В этих условиях особое значение приобретают эффективное правовое регулирование складывающейся системы общественных отношений, укрепление законности, повышение уровня правовой культуры.
В связи с этим становится понятной значимость социального предназначения юристов как социально-профессиональной группы в правовой жизни общества, в преодолении возникающих в ней трудностей и противоречий, повсеместного укрепления законности и правопорядка. В свою очередь, успех в профессиональной деятельности юристов во многом обусловливается уровнем их правовой культуры. С учетом этого становится понятным значение исследования соотношения, взаимосвязей и взаимодействия профессиональной культуры юристов и законности в правовой жизни общества.
Изучение правовой культуры юристов представляет значительный интерес и с точки зрения исследования специфики одной из форм культуры общества у довольно многочисленной социальной группы, объединенной существенными профессиональными интересами. В этой связи заслуживают внимания определение уровня правовой культуры юристов, их профессиональное мнение о путях укрепления законности и правопорядка.
Тем более что в последние годы в стране не проводилось сколько-нибудь обстоятельных исследований профессиональной культуры юристов. Это предполагает использование разнообразных научных методов, приемов и средств, включая социологические исследования.
Сказанное и предопределило необходимость изучения целого комплекса научных и практических проблем. Внимание автора при этом акцентируется не только на общетеоретических, но и на практических проблемах укрепления законности, повышения уровня профессиональной культуры юристов. Специальное внимание уделяется при этом профессиональному мнению юристов о мерах по укреплению законности и правопорядка. Это обусловило социологический подход к исследуемым явлениям, оценке их реального состояния.
Настоящее учебное пособие рассчитано прежде всего на студентов юридических учебных заведений, особенно высших. Бакалавры, специалисты, магистры могут воспользоваться им при изучении самого широкого круга вопросов и не только по теории государства и права, но и по другим учебным дисциплинам. Приводимый в пособии материал будет полезен при подготовке эссе, научных докладов, рефератов, курсовых и дипломных работ, диссертаций. Можно надеяться, что настоящая работа привлечет к себе внимание также научных сотрудников, экспертов, управленцев, юристов-практиков, интересующихся вопросами права и культуры.
ГЛАВА 1
Законность и правовая культура в условиях становления правового государства
1. Понятие законности и ее значение для формирования правового государства
Одним из важнейших условий устойчивого развития российского общества, осуществляемых в нем преобразований является их правовое обеспечение. Оно предполагает прежде всего эффективное правовое регулирование общественных отношений, совершенствование действующего законодательства, практики его реализации, укрепление законности и правопорядка, заметное усиление борьбы с преступностью. Слаженное функционирование всех элементов механизма правового регулирования, постоянное поддержание его в «рабочем состоянии» во многом зависят от уровня профессиональной культуры юристов. Отсюда необходимость всестороннего научного исследования проблем взаимосвязи профессионально-правовой культуры и законности в целях всемерного повышения их уровня и эффективности.
Сразу же следует отметить, что в разработке этой темы есть целый ряд существенных трудностей, в том числе связанных с наличием разнообразных и зачастую не совпадающих точек зрения на понятие, сущность и содержание как законности, так и правовой культуры. Это обусловливается многоплановостью этих социальных явлений, разнообразными познавательными и практическими задачами, что позволяет исследователям рассматривать их в разных аспектах, под различными углами зрения в целях наиболее полного выявления их содержания.
Вместе с тем нельзя не обратить внимания на слишком большой разброс подходов в понимании законности и особенно правовой культуры, что не позволяет выявить единую сущность как того, так и другого явления. В результате некоторые подходы к их исследованию оказываются противоречивыми, а подчас просто несовместимыми. В этой связи возникают вопросы, на которые в юридической литературе не находится ответов.
1. Отметим сразу же, что среди ученых-юристов нет единства взглядов в понимании законности. В юридической литературе высказываются различные точки зрения о конкретном содержании понятия законности, предлагаются в этой связи различные определения. Прежде всего как строгое и неукоснительное соблюдение и исполнение законов всеми органами государства, учреждениями и общественными организациями, должностными лицами и гражданами1. Зачастую ее рассматривают в литературе как принцип права, выражающий характер деятельности правового государства, жизни гражданского общества2. Ряд авторов понимают ее в качестве метода руководства обществом посредством издания и осуществления законов и других правовых актов, способствующих преодолению трудностей и недостатков в его развитии3. Законность рассматривается и как складывающийся в обществе режим строгого и неукоснительного соблюдения правовых предписаний4. Наконец, законность понимается как соответствие нормам права деятельности участников правовых отношений5.
Перечисленные подходы, являющиеся наиболее распространенными в юридической литературе, вполне применимы для характеристики различных аспектов законности, что позволяет более глубоко раскрыть ее сущность и содержание. В то же время вряд ли можно признать оправданным выделение только одной из сторон законности при одновременной недооценке других. Более того, нельзя не видеть органичной связи этих аспектов и взаимных переходов. Так, законность, воспринимаемая как принцип, при его последовательном проведении в жизнь на практике может вполне обоснованно рассматриваться в качестве метода государственного руководства. В свою очередь, результатом успешной реализации этого метода является установившийся в обществе политико-правовой режим.
Вот почему, на наш взгляд, имеющиеся в литературе характеристики законности как принципа, метода, режима, требования имеет смысл рассматривать как различные, но не взаимоисключающие, а взаимодополняющие проявления единой сущности законности, заключающейся в строгом и неукоснительном соблюдении норм права, содержащихся в законах и других нормативных правовых актах.
Сущность законности составляет реальное состояние правомерности поведения каждого человека, деятельности государственных органов, других организаций, а также любых отношений между субъектами права. В ней выражается соответствие реально существующих общественных отношений их законодательным моделям. Лишь в этих условиях можно говорить о господстве права, верховенстве закона на территории всего государства, о подчинении воли всех субъектов права воле законодателя, выраженной в законодательных актах.