Страница 105 из 112
Хельмут Коль и Борис Ельцин
Причины такого результата выборов понять нетрудно: избиратели проголосовали за немедленное объединение страны без всяких условий. Символом этой политики являлся канцлер Коль, который олицетворял собой надежность и уверенность. Конечно, его обещания за короткий срок превратить бывшую ГДР в «процветающую землю» были слишком оптимистичными (так, канцлер обещал не допустить повышения налогов). Но лидер СДПГ Оскар Лафонтен был таким пессимистом, что избиратели стали побаиваться его мрачных прогнозов. А третье место на выборах ПДС (16,4 % голосов) объясняется не только большим количеством среди избирателей бывших партийных функционеров, но и тем, что в ГДР было немало людей, которым неплохо жилось при прежнем режиме. Теперь они не видели в туманном будущем никаких радужных перспектив.
Новая Народная палата начала работу 5 апреля 1990 г. Ее президентом была избрана врач Сабина Бергман-Поль (ХДС). Парламент внес два изменения в конституцию: из преамбулы было убрано определение, что республика «является социалистическим государством рабочих и крестьян», и был упразднен
Государственный совет. Главой государства теперь являлся президент, как и в первые годы существования ГДР.
Тотчас после выборов начались сложные переговоры между партиями о формировании правительства. СДПГ вначале отказалась войти в кабинет министров. Наконец было образовано правительство из представителей «Альянса за Германию», либералов и социал-демократов. Его главой стал лидер партии ХДС юрист Лотар де Мезьер, бывший заместитель Модрова. Основной целью работы правительства он назвал скорейшее объединение страны.
12 сентября 1990 г. в Москве министры иностранных дел четырех победивших держав, ФРГ и ГДР подписали договор об окончательном урегулировании германского вопроса, который, по сути, подвел черту под Второй мировой войной. Действие всех прав союзных держав прекращалось, существующие границы признавались окончательными, Германии предлагалось в течение трех-четырех лет сократить вооруженные силы до 370 тыс. человек, а СССР обязывался вывести с территории Германии свои войска к концу 1994 г., причем Германия выделяла на это (в частности, на строительство в России жилья для военнослужащих) 12 млрд марок.
Германский бундестаг пополнился 144 депутатами из новых федеральных земель
Огромной заслугой канцлера Коля было то, что объединение Германии произошло мирным путем и с согласия всех соседних государств, что признавала даже оппозиция.
В полночь со 2 на 3 октября 1990 г. в Берлине перед зданием рейхстага взвился черно-красно-золотой флаг. В небо взлетали ракеты и воздушные шары, гремел салют — немцы праздновали воссоединение своей родины. Отныне 3 октября стало праздником — Днем германского единства. Националистических амбиций на этом празднике не было. Сразу после торжеств началась подготовка к первым общегерманским парламентским выборам, которые состоялись 2 декабря 1990 г.
Воссоединенная Германия превратилась в третье после Испании и Франции по территории и первое по численности населения западноевропейское государство.
С начала 90-х гг. усложнились политические, экономические и финансовые условия сохранения и дальнейшего развития Германии как образцового социального государства. Финансирование реконструкции восточных земель привело к сокращению социальных статей бюджета. К тому же прогрессировал процесс старения нации, когда на 100 человек населения стало приходиться 20 пенсионеров. Все это неизбежно вело к негативным последствиям. Поскольку пенсионные взносы уже не покрывали требуемых расходов, доля которых в 90-е гг. превысила треть валового национального продукта, государство стало жить в долг.
В связи с этим развернулась дискуссия о «переустройстве социального государства». Предприниматели настаивали на том, что сложившуюся систему социального обеспечения (ранее признанную образцовой) стало невозможно финансировать, а потому социальные выплаты необходимо снизить до приемлемого уровня. В целом разделяя такие оценки, правительство пыталось ввести некоторые социальные ограничения, но против этого решительно выступили профсоюзы и, разумеется, оппозиционные партии. Они логично заявили, что сокращение социальных расходов приведет к росту социальной напряженности и политической нестабильности в стране.
Для ведущей в немецкой экономике автомобильной промышленности особенно трудным стал 1993 г., когда производство снизилось на четверть. Крупнейший в отрасли концерн «Фольксваген» оказался перед необходимостью сократить 30 тыс. рабочих мест. Представлявший интересы рабочих профсоюз предложил вместо этого сократить рабочую неделю до четырех дней и ввести гибкий график работы. После трудных переговоров, на которых самым спорным стало требование дирекции уменьшить соответственно рабочему времени и заработную плату на 20 %, удалось добиться компромисса. С января 1994 г. сокращалась рабочая неделя, снижалась заработная плата, но увольнения отменялись. Однако аналогичные соглашения в других секторах экономики достигались редко, хотя обоюдные уступки позволяли бы поддерживать относительно высокий уровень занятости в целом по стране.
Хельмут Коль в Эрфурте
В 1994 г. проходили выборы депутатов Европарламента, бундестага и ландтагов восьми земель. Кроме того, избирался и федеральный президент ФРГ. В мае им стал кандидат от партийного блока ХДС/ХСС Роман Херцог, бывший до этого президентом Конституционного суда.
К этому времени ситуация для Коля сложилась неблагоприятно. Эйфория от объединения сменилась раздражением. В новых землях росло недовольство безработицей и тяжелым материальным положением, в старых — негодовали по поводу намерения правительства ввести с 1 января 1995 г. дополнительную «надбавку солидарности» в размере 7,5 % к налогу на заработную плату, подоходному налогу и налогу на доходы юридических лиц. В Бранденбурге, Саксонии и Саксонии-Анхальт в земельных выборах не участвовало 45 % избирателей, а из пришедших на избирательные участки в этих землях 10–12 % проголосовало за ПДС. Такая ситуация означала, что более половины восточных немцев выразили отрицательное отношение к власти. В то же время западные немцы винили правительство Коля в том, что из-за его политики восточногерманское население живет за их счет.
Положение действительно было сложным. Безработица охватила 3,7 млн человек и продолжала расти. На состоявшихся в пяти землях выборах партнер блока ХДС/ХСС по коалиции Свободная демократическая партия нигде не смогла набрать 5 % голосов, и ее представители не попали в ландтаги. Опросы общественного мнения показывали, что по популярности социал-демократический кандидат в канцлеры, премьер земли Рейнланд-Пфальц Рудольф Шарпинг, значительно опережал Коля.
Но к лету 1994 г. рейтинг Коля и его партии начал быстро повышаться. В итоге на состоявшихся 16 октября выборах партийная коалиция ХДС/ХСС и СвДП всего на 0,3 % опередила оппозиционные им партии — СДПГ, «Союз-90», «зеленых» и ПДС. В бундестаге правительственное большинство составило всего 10 депутатов.
Трудную победу консервативно-либеральной коалиции аналитики записали прежде всего в актив канцлера Коля. Его популярность возросла и в связи с тем, что 31 августа 1994 г. немецкую землю покинули последние части Российской армии. Но выборы отчетливо высветили и трудную для канцлера проблему. По существу, союзница демохристиан СвДП потерпела поражение, получив 6,9 % голосов избирателей и потеряв в бундестаге 32 места. Партия прошла в бундестаг лишь потому, что за либералов из коалиционных соображений проголосовало много сторонников блока ХДС/ХСС. Сам же христианский блок получил поддержку только 41,5 % избирателей, что было наихудшим результатом за все выборы с 1949 г. Вместо СвДП третьей политической силой постепенно становились «зеленые», которые на этих выборах на 0,4 % опередили свободных демократов и прошли в парламент.