Страница 1 из 157
Ф.Л. Синицын
РАЗДЕЛЯЙ И ВЛАСТВУЙ
Нацистская оккупационная политика
Иисус сказал им:
— Любое царство, разделившееся на враждующие части, приходит в запустение, и никакой город или дом, разделенный враждой, не устоит.
ВВЕДЕНИЕ
Великая Отечественная война 1941–1945 гг. занимает одно из главных мест в исторической памяти народов России и новых независимых государств. Событиям войны посвящены сотни исторических исследований, произведений литературы и искусства. В этом году будет отмечаться 70-летие Победы в войне.
Несмотря на обширную историографию, в исторической науке имеется множество неизученных и дискуссионных тем, касающихся истории Великой Отечественной войны. Среди них — роль и место национальной политики[1] противоборствующих сторон — Советского государства и Третьего рейха — на оккупированной территории СССР.
Тема данной монографии имеет не только научное, но и общественно-политическое значение. В России и сопредельных странах продолжаются дискуссии о том, какая судьба ждала их народы, если бы в войне победила Германия. В Прибалтике и на Западной Украине создается собственное видение истории Великой Отечественной войны, в том числе пересматривается роль коллаборационистов и антисоветских повстанцев, разрабатывается концепция «советской оккупации»{1}.
Дать обоснованную оценку событиям Великой Отечественной войны, связанным с воздействием национального фактора, — одна из насущных проблем, стоящих перед российскими историками. Данная монография посвящена решению важной научной задачи — оценке и сравнению масштабности, вариативности и эффективности национальной политики СССР и нацистской Германии на оккупированной территории СССР.
Национальная политика Германии на захваченной территории СССР осуществлялась непосредственно, и ее реализация включала в себя административные (создание административно-территориальных единиц, «самоуправления» и пр.), пропагандистские, военные (создание национальных вооруженных формирований), социально-экономические (введение преференций для того или иного народа) и другие меры. Фактически на захваченной территории СССР германские власти осуществляли не оккупационную, а аннексационную политику, так как целью Третьего рейха был не временный захват европейской части территории Советского Союза (оккупация), а ее присоединение (аннексия) с установлением на ней своего суверенитета[2]. Германия, упразднив на захваченных территориях СССР суверенитет Советского Союза, включая ликвидацию органов власти и административно-территориального устройства, установив свои органы власти и административно-территориальное устройство, фактически, установила на этих территориях свой суверенитет.
Национальная политика СССР на оккупированной германскими войсками территории страны осуществлялась, в основном, с помощью пропагандистских и военных (вооруженное противодействие германским, коллаборационистским и национальным бандповстанческим формированиям со стороны советских партизан) мер. Советский Союз рассматривал захваченную Германией территорию как свою неотъемлемую часть, не отказывался от своего суверенитета на ней и стремился его осуществлять даже в условиях отсутствия фактического контроля над этой территорией. На нее распространялось действие всех актов государственной власти СССР и союзных республик, в том числе в сфере национальной политики. Несмотря на то, что реализация Советским правительством административных, социально-экономических и других мер на захваченной территории страны была затруднена, в эвакуации и в подполье функционировали государственные и партийные органы регионов, оказавшихся под оккупацией[3], а командование советских партизанских отрядов от имени СССР осуществляло власть на контролируемых ими участках территории. Советский Союз вел непрекращающуюся борьбу за возвращение своих территорий, захваченных Германией. При их освобождении созданные оккупантами органы власти немедленно прекращали свое существование, а органы советской власти приступали к деятельности.
Таким образом, проведение анализа советской и германской национальной политики на оккупированной территории СССР представляется возможным в виде сравнения содержания политики двух стран на территории, которую они обе рассматривали как сферу своего суверенитета. В монографии рассматриваются меры политики по отношению к народам СССР, с которыми германские оккупанты планировали сосуществование (как минимум временное). К таким народам относились, фактически, все нации, проживавшие на оккупированной территории, кроме евреев и цыган, которые, согласно планам нацистских идеологов, подлежали уничтожению.
Ни в отечественной, ни в зарубежной исторической науке не создано целостной картины национальной политики СССР и Германии на оккупированной территории Советского Союза в 1941–1944 гг. В тех трудах, где рассматриваются отдельные аспекты этой темы, выявлены их противоположные оценки. Эти пробелы и противоречия будут разрешены в данной монографии.
Глава I. ПОДГОТОВКА К ВОЙНЕ:
Формирование советской национальной политики и политики Германии в отношении народов СССР в предвоенный период (1938 г. — июнь 1941 г.)
§ 1. «РАЗРУШЕНИЕ РУССКОГО КОЛОССА»: Доктрина нацистской политики в отношении народов СССР
Основы внешней политики германских национал-социалистов были сформулированы в трудах А. Гитлера «Моя борьба» (1925–1926 гг.), А. Розенберга «Будущий путь германской внешней политики» (1927 г.), «Миф XX века» (1930 г.) и др. Их идеологические воззрения, в свою очередь, брали свои истоки в более ранних учениях, в том числе ариософии (арманизме) Г. фон Листа и Й.Л. фон Либенфельса, теории «гения сверхчеловека» Д. Эккарта, расовых теориях британца Х.С. Чемберлена и американца Л. Стоддарда. Следует согласиться с обобщающим выводом А.А. Галкина о том, что нацистская идеология характеризовалась множеством напластований и отсутствием логической системы взглядов{2}. Значительные, если не основополагающие, идеи германский национал-социализм взял из расовых воззрений, господствовавших в Британской империи, переняв британскую «мистику силы и расы»{3}. Нацисты широко использовали также оккультные идеи, с целью создания сказочного образа древней истории германцев или пропаганды теории мирового «заговора против немецкой нации»{4}.
В идеологии германского национал-социализма, несмотря на ее определенную хаотичность, можно выделить несколько основных компонентов. Во-первых, это «расовая теория» — миф о превосходстве «германской, нордической расы». Эта идея культивировалась в Германии еще с XIX в.{5}, а Гитлер и его соратники развили ее до почти религиозной веры в расу «арийцев»{6}, которая «призвана управлять» миром{7}. Признаком принадлежности к «германской расе» считалась только «кровь», то есть биологическое происхождение человека{8}, что и было отражено в «Законе о гражданстве Рейха», принятом в 1935 г.{9} Главным врагом «нордической расы», как известно, были объявлены евреи. «Расовое превосходство» германские нацисты культивировали даже своих союзников — итальянцев{10} и японцев{11}. С октября 1939 г. под руководством Г. Гиммлера начал работу Рейхскомиссариат по укреплению немецкой народности, который разрабатывал планы колонизации захваченных территорий, депортации и уничтожения «расово-чуждых элементов», выполняя задачу, поставленную Гитлером: «Ликвидировать миллионы людей низкосортной, размножающейся, как паразит, расы»{12}.
1
Под национальной политикой мы понимаем осуществлявшуюся государством и правящей партией «систему законодательных, организационных и идеологических мер… направленных на учет, сочетание и реализацию национальных интересов, на разрешение противоречий в сфере национальных отношений» (Тавадов Г.Т. Этнология: современный словарь-справочник. М., 2007. С. 252; См. также: Нации и этносы в современном мире: Словарьсправочник / Отв. ред. М.Н. Росенко. СПб., 2007; Основы этнологии / Под ред. В.В. Пименова. М., 2007). В годы Великой Отечественной войны в СССР употреблялось следующее определение нации: «Исторически сложившаяся устойчивая общность людей, возникшая на базе общности четырех основных признаков, а именно: на базе общности языка, общности территории, общности экономической жизни и общности психического склада, прояв-ляющегося в общности специфических особенностей национальной культуры» (Сталин И.В. Национальный вопрос и ленинизм. Ответ товарищам Мешкову, Ковальчуку и другим // Он же. Сочинения. М., 1949. Т. 11. С. 333).
Полагаем, что позднейшие попытки уточнить это определение не оказали существенного влияния на конкретные исследования истории национальной политики и национальных отношений (См.: Релятивистская теория нации / Под ред. А.Г. Здравомыслова. М., 1998; Тишков В.А. Забыть о нации (Постнационалистическое понимание национализма) // Вопросы философии. 1998. № 9; Руткевич М.Н. О двух концепциях нации // Свободная мысль — XXI. 1999. № 11; Филиппов В.Р. Родовая травма российского федерализма (Вновь о ленинско-сталинской теории нации) // Казанский федералист. 2007. № 1–2).
2
Оккупация (от лат. occupatio — «захват, занятие») — занятие вооруженными силами государства не принадлежащей ему территории, не сопровождающееся обретением суверенитета над ней, обычно временное. Аннексия (лат. a
3
Уже в 1941 г. работали 19 подпольных обкомов и более 260 окружкомов, горкомов, райкомов ВКП(б). — См.: Партизанское движение в Великой Отечественной войне // Советская военная энциклопедия. Т. 6. М., 1978. С. 230.