Страница 24 из 77
Оживление в работе в значительной степени связано с активной деятельностью Исполкома Движения. Только в течение последнего года по его инициативе проведено пять межрегиональных совещаний и семинаров.
В то же время мы не сдвинулись с места в усилении работы отделений ДПА в Самарской, Курганской областях, Бурятской республике. И мне как председателю Исполкома, и всем нам непростительно, что в Мурманской области, где дислоцируется большое количество воинских частей, отделение ДПА фактически перестало функционировать.
По большому счету, новому составу Исполкома два последующих за этим съездом года необходимо посвятить кропотливой, я бы сказал изнурительной, организационной работе — как в республиканских, краевых, областных центрах, так и в каждом городе, районе.
Впереди сложная и напряженная работа, но только соединив наши усилия, сделав ставку на преданных нашему делу людей, я уверен — мы достигнем большого политического будущего.
Однако легкого пути у нас не будет. В большой политике вообще нет простых решений. Наши успехи будут чередоваться с неудачами. И здесь важно сохранять самообладание, уверенность, не пасовать перед трудностями и обеспечивать тем самым поступательное движение вперед.
17 июня 2000 г.
СИЛОВЫЕ СТРУКТУРЫ: КОГО И КАК СОКРАЩАТЬ?
Общероссийское движение «В поддержку армии, оборонной промышленности и военной науки» (ДПА), не отрицая в целом необходимость сокращения силовых структур Российской Федерации, численность которых должна соответствовать стоящим перед ними задачам, не может согласиться с принципами и подходами к решению данного вопроса и не верит в успех объявленной кампании, коли она не будет подкреплена иными организационными мерами.
Во-первых, надежное реформирование Вооруженных Сил, иных федеральных структур весьма сомнительно при наличии невиданной коррумпированности и нравственного разложения значительной части генералитета, управленческих структур министерств и ведомств Российской Федерации. Вооруженные Силы РФ с 1994 года были сокращены почти в четыре раза. Однако их усиление и обеспечение надежной социальной защитой военнослужащих не произошло, в том числе и по указанным здесь причинам. Об этом мы неоднократно информировали президента, предлагая конкретные решения жгучих проблем. Реформирование может состояться, но только после радикальных изменений в руководящем составе МО, МВД, ряда других силовых структур, а также в руководстве ВПК.
Во-вторых, предложенная концепция в случае ее реализации может окончательно подорвать и без того слабую обороноспособность и безопасность страны, ибо увольнению в течение пяти лет подлежат 600 тысяч военнослужащих, в основном Министерства обороны и Федеральной пограничной службы. Намеченное реформирование имеет серьезные тактические изъяны, не подкреплено надежным финансированием и существенным оснащением войск новым вооружением и современной техникой. Таким образом, оно сведется только к механическому сокращению численного состава Вооруженных Сил. Многие военнослужащие останутся без на-
дежного жилья, гарантированных законом компенсационных выплат.
Вследствие недостаточного финансирования процесс получения квартир для уволенных военнослужащих растянется лет на 15, в то время как средний срок ожидания в очереди на получение жилья не должен превышать 2,5 года.
В связи с этим следует отметить, что о сокращении силовых структур президент объявил после того, как Государственная Дума уже приняла во втором чтении законопроект о бюджете страны на 2001 год и определила военные расходы в размере 219 миллиардов рублей, без выделения средств на предстоящие мероприятия. И как ни странно, только тогда поручила правительству РФ предоставить ей данные о штатной численности на начало и конец 2001 года военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также расчеты по расходам на их содержание и запланированное сокращение.
При такой несогласованности органов государственной власти вряд ли можно рассчитывать на положительный результат и на социальную защищенность военнослужащих. К тому же надо отметить, что сокращение дает экономию финансовых средств через два-три года после его начала.
Но не только финансовые неурядицы вызывают серьезные опасения в намеченной кампании. Как уже отмечалось, сокращение должно начаться в 2001 году и закончиться через пять лет. А творцы новых «реформ» не учли, что только одно это породит у военнослужащих психологию неуверенности в своем настоящем и будущем, неустойчивость и нездоровую обстановку в воинских частях, вызовет опасное разложение офицерского корпуса и массовый, бесконтрольный отток кадров.
Таковы внутренние аспекты реформирования, которые тесным образом связаны с внешними факторами. Исходя из них, ДПА категорически выступает против сокращения армии и флота.
В Европе потенциальную угрозу России составляет военно-политический блок НАТО, а запалом для большого взрыва может стать искусственно создаваемая конфликтная ситуация вокруг Белоруссии.
Особое положение складывается на юге. Исламский фундаментализм приобретает характер организованной агрессивности. Угроза со стороны Афганистана стала реальной. Движение Талибан, поддерживаемое Пакистаном и Саудовской Аравией, объявило Россию своим врагом в Центральной Азии.
На Дальнем Востоке остаются неразрешенными территориальные претензии, продолжается массовое проникновение иностранных граждан на нашу территорию.
Поэтому современная геополитическая ситуация, в которой находится Россия, делает некорректными ссылки сторонников сокращения Вооруженных Сил на опыт М.Фрунзе и Н.Хрущева. В нашем случае подобные аналогии не уместны. Мы заявляем также решительный протест относительно намерений сократить Федеральную пограничную службу.
После развала СССР у России теперь более 30 тысяч километров новых, технически необустроенных границ. Государство не может обеспечить надежную защиту своих территорий от открытых набегов и угона скота со стороны Казахстана и Монголии, проникновения террористов в Кавказском регионе, от перемещения наркотиков в глубь страны. Нет и надлежащей защиты своих биоресурсов в прибрежных водах Тихого и Северного Ледовитого океанов.
В качестве примера приведу, что в настоящее время на российско-казахском участке границы, общей протяженностью 7500 километров, развернуто лишь 28 застав, по одному пограничнику на 10 километров границы. Причем имеющиеся каналы связи не позволяют действовать в полной мере в данной обстановке.
В то же время Движение считает возможным и необходимым существенно сократить численность российского генералитета, который по некоторым оценкам за время ельцинского правления увеличился в три раза. Сегодня только один аппарат Генерального штаба Вооруженных Сил далеко превысил численность Генштаба ВС СССР, хотя тогда армия и флот насчитывали 4,5 миллиона человек и на территории государства размещалось в два раза больше военных округов.
Президент В.Путин, по нашему мнению, обязан своим указом, не сокращая армии и флота, провести сокращение управленческих структур, чиновничьего генералитета, в частности Минобороны, не менее чем в два раза, а высвободившийся состав центральных органов частично распределить по
пунктам управлений на возможном театре военных действий.
Движение считает необходимым существенно сократить численность силовых структур, занятых выполнением внутренних функций по обеспечению безопасности страны.
На наш взгляд, недопустимо разбухли штаты Министерства по чрезвычайным ситуациям, которые можно сократить вдвое, и вовсе ликвидировать в нем воинские формирования, подразделения специального назначения.
Мы предлагаем президенту страны упразднить как самостоятельные федеральные структуры Федеральное агентство правительственной связи (ранее 15-е управление КГБ СССР) и Федеральную службу охраны (ранее 9-е управление), включив их в состав ФСБ России. Это позволит объединить, а затем и сократить управленческие штаты материально-технического, научного обеспечения. Полностью ликвидировать коллегии, существенно сократить руководящий состав названных спецслужб.