Страница 14 из 20
Думаю, то, что делали мы в области в тех условиях, не менее актуально и теперь, когда управление территориями изменилось коренным образом.
О сельском хозяйстве
Из всех забот облисполкома хозяйственного плана больше всех занимали проблемы сельского хозяйства. Область находится в зоне рискованного земледелия. В связи с затоплением Братским и Иркутским водохранилищами больших площадей пахотных, плодородных земель, взамен были раскорчеваны малопродуктивные лесные земли. Все это и отсутствие необходимого количества удобрений наложило определенный фон на положение дел в сельском хозяйстве. Отрицательно сказалась на урожаях и продуктивности животноводства засуха, поразившая область три года подряд, что, в конечном счете, сказалось на продовольственной базе области.
Хотя производственные фонды колхозов и совхозов возросли в 4,4 раза, а энергетические мощности в 2,8 раза, в хозяйствах чувствовалось большое напряжение. Я при этом не исключаю имевшие место в ряде колхозов и совхозов разболтанность и низкий агротехнический уровень земледелия.
Но в целом на полях и фермах люди трудились, как могли, преодолевая имеющиеся трудности. В этом надо отдать должное начальнику областного управления сельского хозяйства Леваде Николаю Анастасовичу, секретарям райкомов партии, председателям райисполкомов, директорам совхозов и председателям колхозов, которые принимали возможные меры по повышению эффективности колхозного и совхозного производства в нелегких климатических условиях.
В течение засушливых неурожайных лет приходилось комплектовать специальные бригады с соответствующей техникой и отправлять в Казахстан и Омскую область для заготовки соломы. Работа эта очень трудоемкая, но необходимая, чтобы сохранить скот и поддерживать в возможных пределах его продуктивность. В общем, время было тяжелое. Обвинение с верхних эшелонов партийной власти в наш адрес за создавшееся положение было необоснованным, но мы молчали и делали все для поддержки животноводства.
В области немало делалось по созданию условий для развития производства продуктов питания.
Для ускорения решения мясной проблемы облисполком создал специализированное свиноводческое объединение “Иркутсксвинопром”. Практика его работы показала целесообразность этого направления животноводства. Завершили строительство Усольской и Братской птицефабрик. Создали в Братском районе и в Усть-Ордынском бурятском национальном округе специализированные хозяйства по откорму крупного рогатого скота. При ряде промышленных предприятий организовали подсобные хозяйства.
Все это вместе взятое позволило увеличить производство мяса и молока.
В целях улучшения обеспечения населения овощами создали на базе нескольких совхозов областное объединение “Овощепром”, в районе города Иркутска построили крупное тепличное хозяйство. И многое другое.
В области были колхозы и совхозы, целые районы, где накоплен богатый опыт.
Практика передовых хозяйств Иркутского, Усольского, Черемховского, Тулунского, Аларского и других районов показала, что они в любых погодных условиях добиваются урожаев значительно выше, чем в среднем по области.
Исполком обобщил опыт передовых хозяйств, и очередная сессия областного Совета рассмотрела эту практику, наметила меры, осуществление которых должны повысить производительность и качество труда тружеников села и, в конечном итоге, увеличить производство сельхозпродукции.
Была разработана областная программа повышения продуктивности скота и урожайности зерновых и других культур с учетом климатических условий. Особое внимание обратили на кормопроизводство.
В районах и хозяйствах области внедрялась специальная программа кормопроизводства с целью повышения продуктивности животноводства, в соответствии с которой изменили структуру посевных площадей, резко возросли объемы закладки сенажа и силоса, для чего почти в каждом хозяйстве области построили силами строительных организаций емкости для их хранения.
Вопросы заготовки кормов и уборки урожая всегда держали под особым контролем. Часто вместе с обкомом КПСС собирали совещания секретарей горкомов и райкомов партии, председателей городских и сельских райисполкомов, отрывая, таким образом, их от горячей работы, каждый раз не менее чем на три дня, ведь территория области огромна.
Я знал, что промышленные Министерства СССР для оперативности в работе проводят селекторные совещания или, как тогда говорили, совещания по проводам.
Подумал, может быть, и исполкому Совета с целью экономии времени первых руководителей городов и районов, колхозов и совхозов в страдное время делать так же. Это будет оперативное общение облисполкома с районами, даст возможность работникам областного центра быстрее устранять возникшие трудности, оперативнее влиять на ход уборочной и заготовительной кампаний.
Пригласил начальника областного управления связи Шаповалова Николая Федоровича и спросил, можем ли мы организовать селекторную связь с городами и районами, чтобы с ними одновременно проводить совещания. Он сказал, что это сделать можно.
Мы нашли на первом этаже облисполкома комнату. Шаповалов Н. Ф. оборудовал ее соответствующей техникой, и селекторные совещания начались, а вызовы в область резко сократились.
Селекторные совещания по проводам проводились, как правило, по принципиальным вопросам сельского хозяйства и прежде всего когда на уборку урожая привлекались вместе с автотранспортом рабочие всех предприятий области.
Селекторные совещания я проводил сам. Со мной в студии находились заместители Председателя и первые руководители областных управлений, непосредственно влияющие на организацию уборки урожая.
В районных и городских студиях находились председатели горрайисполкомов, руководители колхозов и совхозов, потом изъявили желание присутствовать на селекторных совещаниях и первые секретари горкомов и райкомов партии.
Я давал обзорную картину хода уборки по районам области, а затем требовал отчета от руководителей районов, где дела шли плохо, выявлял причины этого. Сразу же в областной студии принимали решение о помощи. Совещания стали также хорошей аудиторией для обмена опытом.
Впоследствии селекторные совещания прижились, стали нормой общения облисполкома с городами и районами.
1981 год и последующие годы облисполком посвятил продовольственной программе. Задачи области в этом направлении обсуждались на сессиях областного и районных советов народных депутатов, в колхозах и совхозах.
Ход выполнения ее был предметом разбора на заседаниях исполкома областного Совета. В то время эта тема была главной в работе райисполкомов.
В руководстве сельским хозяйством Советы области взяли курс на твердую дисциплину, на повышение деловитости, взыскательности и персональной ответственности за выполнение продовольственной программы.
Основное внимание уделяли новым органам управления – агропромышленным объединениям, стремились, чтобы они быстрее эффективно заработали, не допускали ведомственного подхода к развитию отдельных отраслей производства.
По прошествии уже многих лет с тех пор, размышляя над эффективностью сельского хозяйства, думаю: в то время, к сожалению, не была разработана в целом по стране так необходимая сельскохозяйственному производству система материальной заинтересованности в колхозах и совхозах по увеличению производства сельхозпродукции. Низкие закупочные цены не стимулировали роста производства, погоня за выполнением плана хлебосдачи государству, продажа мяса и молока любой ценой, даже при отсутствии необходимых возможностей нарушали нормальный ритм ведения экономики хозяйств.
Нажим на выполнение плана поставок сельхозпродукции государству независимо от обстоятельств, сложившихся в области, был велик, я бы сказал, чрезмерно велик, что приводило к неуверенности в работе руководителей области, колхозов и совхозов.
Проводимые проверки, особенно со стороны партийных органов, лишь на основе статистических данных, без вскрытия глубинных причин, породивших снижение продуктивности колхозного и совхозного производства, мало чего давали. Как правило, все сводилось к обвинению руководителей областей, колхозов и совхозов в том, что они не умеют работать, допускают большие промахи. Конечно, были недостатки и упущения, как в любом деле, но они не определяли общее положение на селе, а селяне решали в пределах возможного свои задачи. Хотя нередко причина заключалась в другом. Вместо действительной помощи путем совершенствования закупочной политики, насыщения сельскохозяйственной техникой и удобрениями, развития капитального строительства на селе, наконец, совершенствования законодательства по вопросам сельского хозяйства все сводилось к накачкам или к отстранению руководителей от работы.