Страница 102 из 109
В 1994 году С. Хантингтон охарактеризовал Украину как раздвоенное государство, так что не случайно Л. Д. Кучма 13 февраля 1995 года во Львове говорил об опасности распада Украины на части, особенно учитывая длительный процесс достижения ею соборности.
Действительно, в стране нет четких тенденций внутренней эволюции, отсутствует прочный общенациональный выбор пути развития, вопрос о цивилизационной принадлежности Украины либо вызывает споры, либо для части населения не представляет интереса. Пока имидж Украины в мире невысок, а по степени коррумпированности чиновников она находится на втором месте после Нигерии в списке 48 стран мира. Не исчезла опасность распространения неконструктивного национализма или левацки-ортодоксальных взглядов, хотя сфера их влияния в последнее время сузилась. Но именно неопределенность в принципиальных вопросах политической экономии послужила причиной того, что основные положения Закона «О предпринимательстве» претерпевали десятикратные изменения.
Для Украины 90-х годов стали характерными просчеты в разработке экономической стратегии и тактики, отсутствует достаточно глубоко проработанная политика трансформационного этапа, вместе с идеей коммунизма был выброшен важный компонент социальных достижений. Не следовало столь бесконтрольно рушить государственный сектор экономики, целиком отказываться от планирования из центра. Страна не имеет соответствующей данному периоду налоговой, денежно-кредитной, социальной, жилищной политики. Огромный урон сельскохозяйственному производству нанесло неконтролируемое прекращение дотаций, ведь в конце 80-х годов более 60 процентов его затрат компенсировались из госбюджета.
В течение сентября 1991 — февраля 1992 года Украина приобрела все основные атрибуты государственности, включая символику: 15 января 1992 года утверждены музыкальная редакция государственного гимна «Ще не вмерла Україна», 28 января — сине-желтый национальный флаг, а 18 февраля — трезубец как малый герб страны. Не оправдал себя новый орган центральной власти — Державная Дума, и в конце 1992 года ее пришлось распустить. Но до принятия Конституции 1996 года так и не были решены проблемы распределения полномочий между законодательной и исполнительной властью, что делало властные структуры бессильными при решении многих вопросов.
Опасные размеры приняла люмпенизация населения, особенно в Донбассе, где 80 % трудоспособных заняты тяжелым физическим трудом, 30 % жителей имеют неподобающие бытовые условия.
В целом по стране ухудшение уровня жизни большинства населения приобрело опасные размеры, причем именно теневые заработки не позволяло ему снижаться к катастрофическому уровню. Однако ситуация драматическая: для родившихся в конце XX столетия граждан Украины мужского пола предполагаемая продолжительность жизни не превысит 63 лет. Для сравнения — в Швеции этот показатель равен 76,7 годам, в Исландии — 76,4, даже в Португалии — 71,3 года.
Шел бурный рост партийных образований: если в начале 1993-го зарегистрировалось 18 партий, то через год — 30, а в 1998 году существовали уже 54 партии (для сравнения — в Румынии создано 200 партий). К середине 90-х годов в Украине сложилось пять основных политических блоков: консервативно-коммунистический, социал-либеральный, национал-демократический, национал-государственный, национал-радикальный. Но большинство партий представляли собой искусственные образования, чаще действующие не как политические организации, а как группы поддержки того или иного лидера, часть их носила региональный или корпоративно-клановый характер. Партийное мнение обычно определяли не глубокие социально-экономические интересы, а воля лидеров. Максимальную консолидацию проявили левые силы, что помогло им получить наибольшее количество голосов на выборах 1994 и 1998 годов. Однако ни одна из политических партий или коалиционный блок, представленные в парламенте, пока не могут создать парламентского большинства и взять на себя политическую ответственность за ситуацию, которая сложилась в народном хозяйстве и обществе. Характерно и то, что весной 1998 года опросы общественного мнения показали: только 7,7 процента взрослых граждан Украины желают быть членами каких-либо партий. Видимо, большинство населения не удовлетворено ни «иждивенцами от интернационализма», ни ревнителями этнической стерильности, ни партиями вообще — действует идиосинкразия к этим общественным институциям как реакция на крах 19-миллионной КПСС.
Украина сохраняет стабильность, сознательно или инстинктивно избегая конфликтов, и относительную упорядоченность — благодаря пассивности, инертности украинского общества, включая истеблишмент. Между тем после 1992 года в каждой третьей стране СНГ президентами распущены парламенты, а несколько глав государств узаконили свое пребывание на президентских постах путем референдумов. В Украине же политический кризис мая — июня 1995 года разрешился компромиссом — принятием Конституционного договора, разграничившего прерогативы президента и Верховной рады (судебная власть пока не сложилась в реальный противовес). Ослабление политических позиций России и поражение на президентских выборах 1996 г. в России кандидата коммунистов Г. Зюганова облегчило Украине нейтрализацию сепаратизма в Крыму. При этом характерно, что ликвидация ранее в марте 1995 года киевскими властями института президентства в Крыму (этот пост занимал бывший офицер ВДВ Ю. Мешков) была поддержана не только большинством населения Украины, но и третью крымчан.
Несмотря на неизбежное обострение ситуации в будущем, основные политические силы Украины и в дальнейшем намерены действовать по законам политической игры, предпочитая поиски консенсуса разрушительным действиям. О предопределенности такого развития событий свидетельствуют и характеристики наиболее известных лидеров.
В последнее десятилетие уходящего века основные трудности Украина переживает в экономической и финансово-денежной сферах. Спад производства, в отличие от ФРГ или Японии, происходил не по типу «творческого разрушения», а приобрел спонтанный, оттого крайне опасный для национальной безопасности характер. Из-за чрезмерного налогового пресса до 60 процентов экономики находится в теневом секторе, вне государственной инкассации вращается 48 процентов денежной массы, коррупция превратилась в социальную норму, а демократия часто имеет номенклатурный или показушный характер.
До обретения Украиной независимости более 72 процентов ее хозяйственных связей замыкалось на Россию, в уровнях социально-экономического развития регионов наблюдалось большое неравенство, территориальное разделение труда и межрайонная интеграция были малоэффективны, а местные ресурсы использовались ограниченно и однобоко. Существенно отставали в индустриальном развитии Волынская, Закарпатская, Ровенская, Тернопольская, Хмельницкая области. Если капитальные вложения в народное хозяйство Волыни в 1995 году составили в душевом исчислении 9414 крб., то в экономику Днепропетровщины — 24389 крб., то есть в 2,5 раза больше.
На территории Украины, перегруженной горнометаллургическими и химическими комплексами, которые сами по себе — источник периодических экономико-экологических кризисов, отмечалось высокое содержание вредных выбросов в атмосферу: на 1 квадратный метр их приходилось в 6,7–7,3 раза больше, чем в среднем по бывшему Союзу.
Из-за отсутствия гибкого, ориентирующегося на спрос индустриального потребительского сектора, потери управляемости народным хозяйством, разрыва межхозяйственных связей между бывшими республиками СССР экономика Украины 1992–1997 годов переживала невиданный комплексный кризис. Его последствия больно ударили по уровню жизни большинства населения: к 1998 году потребление мяса на душу человека снизилось за 5 лет с 68,2 до 36 кг в год, молока и молокопродуктов — с 373 до 230 кг, яиц — с 272 до 171 шт., рыбы — с 17,5 до 3,4 кг. Пищевая индустрия Украины оказалась на уровне 1953 года, сахарная — 1960 года, масложировая — 1962 года, легкой промышленности угрожает полный крах.