Ювенальное право

Анализ юридической литературы, посвященной ювенальному праву, позволяет делать вывод о том, что существуют два подхода к раскрытию содержания ювенального права как науки.

Особенность первого подхода заключается в том, что наука ювенального права ставит своей задачей изучение отраслевых норм, определяющих права и обязанности несовершеннолетних в отдельных сферах общественной жизни, при котором предпочтительным является анализ соответствующих норм по отраслям. Такой подход направлен на оценку полноты норм каждой отрасли, определяющих правовое положение несовершеннолетнего, надежность обеспечения механизма самозащиты его прав и ответственности, а также эффективность процедур, предусмотренных процессуальным законодательством.

В данном учебном пособии реализован второй подход к решению рассматриваемой задачи. Он предполагает, что содержание ювенального права как науки можно условно разделить на три части. Первая часть включает в себя основы правового статуса несовершеннолетнего – понятие и предмет ювенального права, ювенальное право как наука и учебная дисциплина, правовое положение человека в теории права, правовое положение несовершеннолетних в истории России.

Ко второй части относится правовое положение несовершеннолетних, система их прав и обязанностей на базе совместного рассмотрения норм отраслей материального права – конституционного, гражданского, семейного, трудового, административного и уголовного. Также здесь характеризуются условия ответственности несовершеннолетних за нарушение обязанностей согласно нормам соответствующих отраслей права.

И наконец, третья часть – ювенальная юстиция – регламентирует порядок применения норм об ответственности несовершеннолетних на основе правил административного, гражданского и уголовного процесса.

Ювенальное право представляет собой также специальную учебную дисциплину. Основное содержание этой дисциплины – изучение действующего международного и отечественного законодательства и практики его применения в сфере обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних.

При рассматриваемом нами подходе учебный курс ювенального права также должен включать в себя три раздела:

1) основы правового статуса несовершеннолетнего;

2) правовое положение несовершеннолетних по нормам отдельных отраслей материального права России;

3) ювенальная юстиция.

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое ювенальное право?

2. В чем особенности системы ювенального права как науки?

3. В чем особенности системы ювенального права как учебной дисциплины?

Глава 2

Правовое положение человека в теории права

§ 1. Общее понятие правового статуса человека

Проблемы правового положения человека в общей теории права привлекают все более пристальное внимание российских исследователей. Данное обстоятельство обусловлено тем, что в современной России кардинально изменилось отношение общества и государства к отдельному человеку, его правам и свободам. Однако публикации по этой теме свидетельствуют также, что среди авторов имеются существенные расхождения по ряду позиций.

Прежде всего отметим, что термины «правовое положение», «правовой статус» и «статус» используются в самых разных значениях – правовое положение расчетных обязательств[12], правовое положение имущества[13], правовое положение капитана судна[14], статус психолога и педагога в уголовном судопроизводстве[15] и т. д. Как видим, указанные термины используется для характеристики и объектов прав, и субъектов. При этом и в общей теории права одни авторы говорят о правовом положении, другие – о правовом статусе субъектов права, а третьи – о правосубъектности. Еще одна группа авторов считает, что указанные термины могут быть использованы как взаимозаменяемые[16]. Конечно, такая точка зрения вполне допустима, несмотря на то, что она дополнительно создает определенные трудности.

Носителями статуса (правового положения) принято считать «каждого», «человека», «гражданина», «личность». Первые два термина можно считать синонимами, потому что закон, в первую очередь Конституция РФ, говоря о каждом, имеет в виду каждого человека. Несмотря на то что ч. 2 ст. 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в самом Основном законе заложено неравенство статусов представителей этих двух множеств. Дело в том, что некоторые права предоставлены каждому, а некоторые – только гражданам. Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жизнь (ст. 19), свободу и личную неприкосновенность (ст. 22), неприкосновенность частной жизни (ст. 23), возможность определять и указывать свою национальную принадлежность (ст. 26) и т. д., однако ряд прав при этом может принадлежать только гражданам: собираться мирно, проводить собрания, митинги и демонстрации (ст. 31), участвовать в управлении делами государства, избирать и быть избранными (ст. 32), иметь в частной собственности землю (ст. 36). Обязанности также несут не все индивиды: каждый обязан платить налоги и сборы (ст. 57), сохранять природу и окружающую среду (ст. 58), а вот защита Отечества является долгом и обязанностью лишь граждан (ст. 59).

Что касается правового положения личности, то здесь ситуация тоже не вполне прозрачна. Дело в том, что понятие личности носит междисциплинарный характер (оно рассматривается в психологии, социологии, политологии и других науках). Общепризнано, что личностью не рождаются, ею становятся. Личность формируется в результате развития человека в социуме. Значит, в первое время после рождения личности еще нет. Личность приобретает статус по достижении некоторого уровня развития, по мере социализации, усвоения общественных ценностей и норм поведения. Тем не менее ст. 64 Конституции РФ устанавливает, что положения гл. 2 составляют «основу правового статуса личности» в Российской Федерации. Отсюда следует вывод, что, исходя из содержания иных норм этой главы Конституции, в данной статье личность – это каждый человек независимо от его возраста и уровня развития, т. е. со времени его рождения.

В теории права принято считать, что содержание правового статуса человека составляют его права и обязанности. В.М. Сырых полагает, что правовой статус – это «совокупность прав, свобод и обязанностей, которыми обладает личность в соответствии с действующими нормами международного и внутреннего права»[17]. Эта точка зрения преобладает в литературе[18].

Близка к рассмотренной и позиция Е. А. Лукашевой, которая включает права и свободы в качестве элемента правового статуса, причем, по ее мнению, имеются в виду «не только основные (конституционные) права, но и весь комплекс прав, вытекающих из законов (внутригосударственных и международных)»[19]. В другом месте она констатирует: «В правовой статус личности включается все многообразие прав, охватывающих самые разные стороны его деятельности», а далее перечисляет некоторые из таких прав[20].

Л.Д. Воеводин называет правовое положение человека и гражданина, установленное Конституцией РФ, «основами правового положении личности», потому что их содержание определяется Основным законом. Он полагает, что содержание правового положения не исчерпывается конституционными нормами, так как по нормам Конституции РФ нельзя в полной мере судить о социальном статусе членов общества, отражением которого и являются основы. Нормы Конституции нуждаются в конкретизации и развитии в законах, прежде всего на уровне федерального законодательства, а также в отдельных случаях – и в законах субъектов РФ. Правовое положение в целом носит объективный характер. Его содержание не зависит от воли и сознания отдельной личности и даже сколько-нибудь обширной группы людей[21].

12

См., например: Смородинский Е.А. Гражданско-правовое положение расчетных обязательств и контрольные функции правоохранительных органов: автореф. дне… канд. юрид. наук. – СПб., 2003.

13

См., например: Семенова А.М. Правовое положение имущества органов муниципального образования // Конституционные гарантии правового статуса личности в России: теория и практика: матер, межвуз. науч. – практ. конф. – Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2006. – С. 205–209.

14

См., например: Смотряева Н.П. Правовое положение капитана судна при осуществлении функций органа дознания // Научные труды Московского гуманитарного университета. – М.: Изд-во Моек, туманит, ун-та, 2006. -Вып. 67. – С. 20–26.

15

См., например: Матвеев С.В. Актуальные проблемы правового статуса психолога и педагога в уголовном судопроизводстве по делам несовершеннолетних // Российский судья. – 2002. – № 3. – С. 12–14.

16

См.: Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: учеб, пособие / отв. ред. Н.А. Богданова. – М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М: Норма, 1997. – С. 28; Басик В.П. Эволюция понятия «правовой статус человека и гражданина» в российской правовой науке // Право и политика. – 2003. -№ 5.-С. 10–17.

17

Сырых В.М. Теория государства и права: учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юстицинформ, 2004. – С. 475.

18

См. например: Садина О.В. Общий, специальный и индивидуальный правовые статусы личности // Социальные и гуманитарные исследования: традиции и реальность: межвуз. сб. науч. тр. – Вып. IV. – Саранск, 2005. -С. 70–71; Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. – М.: Норма, 2008. – С. 24, 297–304; Теория государства и права: учебник / под ред. М.Н. Марченко. – 4-е изд. – М.: Зерцало, 2009. – С. 371–372; Цветков А.О. Современный подход к пониманию правового статуса личности // Подходы к решению проблем законотворчества и правоприменения: сб. науч. тр. адъюнктов и соискателей. – Вып. 16. – Омск, 2009. – С. 25–32.

19

Права человека: учебник / отв. ред. Е.А. Лукашева. – М.: ИНФРА-М: Норма, 1999. – С. 96.

20

См.: Проблемы общей теории права и государства: учебник / под ред. В.С. Нерсесянца. – М: ИНФРА-М: Норма, 1999. – С. 232–233.

21

См.: Воеводин Л.Д. Указ. соч.