Страница 13 из 24
Гражданство означает устойчивую политико-правовую связь человека с государством, которая проявляется в наличии у них взаимных прав, обязанностей и ответственности. Отношения, связанные с гражданством в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации».
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О гражданстве РФ» ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка:
а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);
б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ, либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;
г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.
Ребенок, который находится на территории РФ и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.
Согласно и. 6 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» в гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, в следующем порядке:
а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство РФ, – по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства РФ. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории РФ;
б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, – по заявлению этого родителя;
в) ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, – по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации.
Выход из гражданства Российской Федерации ребенка, один из родителей которого имеет российское гражданство, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя (и. 3 ст. 19 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»).
Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если оба его родителя или единственный его родитель приобретают российское гражданство.
Гражданство Российской Федерации ребенка прекращается при прекращении российского гражданства обоих его родителей или единственного его родителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства (ст. 24 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»).
Содержание конституционно-правового положения несовершеннолетнего составляют конституционные права, свободы и обязанности ребенка.
При этом по своей юридической природе и системе гарантий права и свободы идентичны – они очерчивают обеспечиваемые государством социальные возможности человека в разных сферах. Вместе с тем анализ конституционного законодательства призван подчеркнуть, что термин «свобода» означает более широкие возможности индивидуального выбора, не очерчивая конкретного его результата: «…каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания…» (ст. 28 Конституции РФ); «…каждому гарантируется свобода мысли и слова» (ст. 29 Конституции РФ), в то время как термин «право» определяет конкретные действия человека (например, право участвовать в управлении делами государства, право избирать и быть избранным)[46].
Конституционные права и свободы ребенка в зависимости от характера отраженных в них общественных отношений условно делят на три группы: личные политические; экономические, социальные и культурные[47].
§ 2. Личные права и свободы несовершеннолетних
Личные права и свободы ребенка призваны обеспечивать свободу и автономию несовершеннолетнего как члена гражданского общества, его юридическую защищенность от какого-либо внешнего вмешательства. Причем эти права и свободы прямо не касаются статуса гражданства лица. Данная категория прав характеризуется тем, что государство признает свободу ребенка в определенной сфере отношений, которая отдана на усмотрение несовершеннолетнего и не может быть предметом притязаний государства.
К личным правам и свободам ребенка относятся:
1) право на жизнь;
2) право на имя;
3) право на охрану чести, достоинства и доброго имени;
4) право на свободу и личную неприкосновенность;
5) право на неприкосновенность частной и семейной жизни, а также на сохранение ее тайны;
6) тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;
7) право на неприкосновенность жилища;
8) свобода передвижения и выбор места жительства;
9) свобода мысли, слова и массовой информации;
10) свобода совести и вероисповедания;
11) свобода выбора национальности и языка общения.
Рассмотрим подробнее личные права и свободы ребенка.
1. Право на жизнь является ключевым правом любого человека, в том числе и ребенка. Как правило, его рассматривают в двух аспектах: во-первых, как право личности на свободу от любых незаконных посягательств на ее жизнь со стороны государства, его представителей или частных лиц; во-вторых, как право личности на свободное распоряжение своей жизнью (ст. 20 Конституции РФ).
Конституционное право на жизнь используется в качестве важного аргумента сторонниками запрещения абортов, в частности католической церковью, которая в ряде стран пользуется значительным влиянием.
2. По верному замечанию В.С. Толстого, право на имя имеет два значения.
Во-первых, оно включает в себя право человека получить имя после рождения и быть зарегистрированным под этим именем в установленном порядке. Право на имя как неотъемлемое личное неимущественное право провозглашено в ст. 24 Международного пакта о гражданских и политических правах. В нем установлена норма, что каждый ребенок должен быть зарегистрирован немедленно и иметь имя. Аналогичная норма предусмотрена и ст. 7 Конвенции о правах ребенка. В российском законодательстве право на имя признается ст. 150 ГК РФ, которая называет это право среди естественных прав человека, возникающих в силу факта рождения человека.
Во-вторых, иной смысл этому термину придает ст. 19 ГК РФ, которая предусматривает, что гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая[48].
Имя является одним из средств индивидуализации гражданина как участника правоотношений. При этом гражданин обязан приобретать и осуществлять права и обязанности под своим именем. Приобретение прав и обязанностей под именем другого лица не допускается. Иногда в случаях, установленных законодательством РФ (например, в авторских правоотношениях), человек вправе участвовать в правоотношениях под псевдонимом (вымышленным именем) или анонимно (без имени). Право на псевдоним является личным неимущественным правом автора произведения литературы, искусства или науки (ст. 1265 ГК РФ). Ребенок, достигший возраста 14 лет, может являться автором объекта авторского права, вправе опубликовывать произведение под своим именем, под псевдонимом либо без обозначения имени – анонимно.
46
См.: Лукашееа Е.А. Структура прав человека и гражданина // Права человека: учебник / отв. ред. Е.А. Лукашева. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2003. -С.133.
47
См.: Маклаков В.В., Страшун Б.А. Конституционно-правовой статус гражданина // Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник: в 4 т. Т. 1–2 / Отв. ред. Б.А. Страшун. – М.: БЕК, 1995. – С. 114; Лукашева Е.А. Структура прав человека и гражданина // Права человека: учебник / отв. ред. Е.А. Лукашева. – С. 132; Демидова О.В., Серов Ю.В. Указ, соч. – С. 50; Глотов С.А., Мазаев В.Д. Современная концепция прав человека в принципах и нормах Совета Европы. Путеводитель по специальному лекционному курсу для студентов. – М., 2001. – С. 32–33; Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник. – М.: Норма: ИНФРА-М, 1998.-С. 165.
48
См.: Толстой В.С. Личные неимущественные правоотношения. – М.: Изд-во АПК и ППРО, 2009. – С. 152–153.