Страница 7 из 10
Структуру собственности и управления Силиконовой долины не представляется возможным выделить, однако руководство Стэнфордским парком также осуществляется Стэнфордской управляющей компанией, которая была создана с целью управления финансовыми и недвижимыми активами университета.
В технопарках Германии и Австрии распространено участие государства в собственности технопарка. В частности, в Гейдельберге управляющая компания Technologiepark Heidelberg GmbH существует в форме общества с ограниченной ответственностью, то же касается и девелоперской компании технопарка – Technologiepark Heidelberg I und II GmbH &C.KG.Акционерами обеих компаний выступает государство в лице региональных и местных властей: города Гейдельберга и земли Райн-Неккар (Торгово-промышленная палата Райн-Неккар и компания по управлению недвижимостью Райн-Неккар). В управляющей компании работает пять человек. Структура собственности технопарка представляет собой три равные доли у федеральной, региональной и местной власти соответственно.
Землей, на которой располагается технопарк, владеет город Гейдельберг. Правительство города сдает ее в долгосрочную аренду управляющей компании технопарка, которая, в свою очередь, сдает землю в аренду на 99 лет инвесторам. Некоторые компании строят здания для себя, другие – сдают построенные здания под бизнес-центры.
Похожая ситуация и в австрийском Lakeside STP. Юридическое лицо технопарка – ООО Фонд «Лэйксайд Лабс» (Foundation Lakeside Labs GmbH) – было образовано в конце 2007 г. При регистрации уставной капитал составил 6 млн евро. Акционеры технопарка владеют им в равных долях:
• 1/3 – государственная собственность Австрии;
• 1/3 – собственность Земли Каринтия;
• 1/3 – муниципальная собственность Клагенфурта (столица Земли Каринтия).
Первые две трети акций управляются единой компанией BABEG Carinthian Capital Development Company, принадлежащей как центральной власти Австрии, так и властям Земли Каринтия. В процессе реализации проекта федеральные власти построили первые здания, а муниципальные власти выделили землю, за которую технопарк не платит: таков вклад города в создание технопарка. Общее руководство Lakeside STP осуществляют его создатели – Эрхард Юритц (Erhard Juritsch) и Ганс Шонегр (Hans Schönegger). Текущие вопросы решает наблюдательный совет, который состоит из 6 человек. Всю стратегию деятельности технопарка Lakeside STP полностью определяет его руководство. Государство пытается влиять на это, однако руководство технопарка стремится к сохранению самостоятельности. Стратегии развития у технопарка нет, пока руководство предпочитает принимать решения по ситуации, что связано с тем, что технопарк создан сравнительно недавно.
Нетипичен пример австрийского технопарка Softwarepark Hagenberg, у которого нет четкой структуры управления. Руководителем формально является профессор Б. Бухбергер (основатель), он владеет торговой маркой Softwarepark Hagenberg и руководит так называемым «офисом» из пяти человек, который координирует работу технопарка. В «офис» входят помощник руководителя, администратор, специалист по маркетингу и PR, ассистент по проектной работе и организатор мероприятий. Работа «офиса» оплачивается властями Земли «Верхняя Австрия» (административный центр – Линц) и составляет 5000 евро в год. Участие в руководстве принимает и управляющий совет из пяти человек, который также возглавляет профессор Б. Бухбергер и в который входят представитель девелоперской компании технопарка Raiffeisenlandesbank Верхней Австрии, представитель компании, принимающей участие в развитии технопарка – TMG Верхней Австрии (TMG – это «технологии, маркетинг, бизнес»), проректор Университета Линца им. Иоганна Кеплера и мэр города Hagenberg. Наблюдательный совет отчитывается перед правительством Верхней Австрии.
Хотя формально единоличное руководство парком осуществляет профессор Б. Бухбергер, решения совета носят рекомендательный характер, а окончательные решения по финансовым вопросам принимает Raiffeisenlandesbank ООе. Его значение в развитии технопарка Softwarepark Hagenberg определено исторически: изначально именно Райффайзенбанк купил землю, на которой впоследствии был построен технопарк, и начал продавать ее компаниям-застройщикам. Теперь Softwarepark Hagenberg приносит прибыль Райффайзенбанку: арендную плату за землю, за эксплуатацию зданий, возврат инвестиций, вложенных в компании технопарка. Здания технопарка принадлежат еще нескольким независимым владельцам.
В целом различия в структуре собственности и управления технопарков зависят от роли государства в их создании и развитии: активное государственное участие предполагает значительную долю государственной собственности в технопарке, а также участие в управлении центральной власти (Kulim), региональных и местных властей (Kulim, «София-Антиполис»). Практически везде управление технопарками осуществляется профессиональными менеджерами – сотрудниками управляющей компании технопарка при помощи различных организаций, образованных в технопарке («София-Антиполис», Research Triangle), государственных агентств (One-North), специализирующихся на конкретном аспекте управления технопарком.
Модели владения землей, на которой расположены технопарки, также различаются: в некоторых случаях она находится в собственности государства (One-North), в некоторых технопарках земля принадлежит девелоперской компании (Kulim, «София-Антиполис», Softwarepark Hagenberg). Часто земля продается компаниям, приходящим в технопарк. В любом случае необходимо наличие субъекта, осуществляющего координацию процессами продажи и аренды земли.
Общими элементами структуры управления является наличие основной управляющей компании, координирующей процессы аренды и продажи земли, и нескольких вспомогательных структур, также участвующих в управлении. Их организационно-правовые формы варьируются, однако государство в том или ином виде принимает участие в управлении технопарками повсеместно.
Выбор модели владения землей технопарков – когда она находится либо в собственности государства, либо в частной, либо в долевом владении – зависит от степени вмешательства государства в деятельность технопарка и от особенностей земельного законодательства различных стран.
1.6. «архитектура» технопарков: основные принципы землеустройства
Отличия в особенностях организации технопарков также проявляются на уровне основных принципов землеустройства, к которым относится зонирование, порядок застройки, наличие жилых помещений, доступ на территорию технопарка и др. Они зависят от традиций и особенностей земельного законодательства каждой страны, а также от особенностей самих технопарков, включая структуру собственности и управления.
Территория некоторых технопарков подчиняется соответствующим региональным и местным властям (Kulim, Малайзия), в то время как технопарки «София-Антиполис» (Франция) и Research Triangle (США) являются экстерриториальными образованиями, т. е. не являются отдельными муниципальными образованиями и не входят в территорию муниципального образования. Согласно действующим законам штата Северная Каролина (США), муниципальным властям округа Дюрхам запрещено изымать земли технопарка для своих нужд.
Различается и порядок доступа в технопарки: «София-Антиполис» не является ни отдельным городом, ни закрытым территориальным образованием, ее территория не огорожена заборами, нет жесткой системы доступа в здания: в большинство из них (административные здания, кафе, рестораны и т. д.) можно свободно заходить. В технопарке Kulim также свободный вход и въезд на территорию, однако внутренний доступ в здания осуществляется посредством магнитных карт. Работает сложная система безопасности. Доступ в технопарк One-North свободный, он открыт для посещения, в том числе и в здания, где на первом этаже часто располагаются кафе, а под землей – парковки. Внутри зданий доступ также осуществляется по магнитным картам.