Страница 24 из 27
Как уже говорилось выше, основное предназначение организации – решение стоящих перед ней задач в соответствии с ее миссией, стратегией и тактикой, что предполагает осуществление организованных целенаправленных действий, т. е. управление ее деятельностью. Значит, необходимы подготовка управленческих решений, их принятие и реализация.
Основными составляющими, характеризующими процесс управления любой организацией, являются:
• люди, входящие в ее состав;
• задачи, для решения которых создана данная организация;
• система управления, которая формирует, мобилизует и приводит в движение потенциал организации для решения стоящих перед ней задач.
Функционирование любой организации состоит из трех взаимосвязанных процессов:
• получения ресурсов из внешней среды;
• изготовления продукта, выполнения работы или оказания услуги;
• передачи результатов деятельности организации во внешнюю среду.
Области деятельности организаций достаточно разнообразны, поэтому разнообразны также используемые ресурсы и различны результаты их функционирования. Поддержание баланса между этими тремя процессами, а также мобилизация внутреннего потенциала организации для их реализации осуществляются посредством управления.
Согласно [20] действиям по разрешению какой-либо проблемы организации всегда предшествуют:
• определение цели, стоящей перед организацией в данной управленческой ситуации;
• анализ и оценка управленческой ситуации;
• определение и формулировка проблемы.
Решение, принимаемое управленцем, как правило, содержит элемент неопределенности и риска, поскольку в момент принятия решения далеко не всегда с уверенностью можно предсказать результат предпринимаемого управленческого воздействия, в какой степени оно обеспечит достижение цели, стоящей перед организацией. Тем более что внешняя и внутренняя среда организации могут претерпевать серьезные изменения.
Так, например, могут измениться конъюнктура рынка, появиться принципиально новая технология, позволяющая существенно повысить качество и расширить функциональные возможности производимых изделий, измениться спрос на производимую продукцию, могут появиться новые серьезные конкуренты и т. д. Изменения может претерпеть законодательство, регулирующее деятельность организации, могут появиться новые возможности для привлечения капитала или измениться условия международного сотрудничества.
Изменение условий функционирования организации требует адекватных управленческих решений со стороны субъекта управления для обеспечения ее эффективной деятельности.
Организации могут быть классифицированы по различным принципам и признакам. Они могут быть формальными и неформальными. Под формальной понимают организацию, созданную для выполнения определенных при ее создании функций и решения поставленных перед нею задач. Формальная организация имеет статус юридического лица.
Неформальная организация – группа объединенных для достижения тех или иных целей и действующих совместно людей, не имеющая статуса юридического лица.
Управление формальной организацией осуществляет руководитель или коллективный орган, если это предусмотрено ее организационной структурой. Управление неформальной организацией осуществляет лидер.
Достаточно полная классификация организаций по различным принципам и признакам содержится в работе [17]. В ней различаются искусственные организации, которые создаются по заранее намеченной программе, и естественные, которые образуются не по чьему-либо замыслу, а в соответствии с естественным ходом событий под влиянием традиций, сложившихся в обществе.
Формальные организации относятся к искусственным. В то же время естественные организации могут быть как формальными, так и неформальными. В работе [17] приводятся также другие классификации организаций.
Так, по социальной общности они подразделяются следующим образом:
• исторически сложившиеся организации (государства, нации, классы и т. д.);
• целевые организации (административные; союзные: партии, профсоюзы, молодежные и творческие объединения; поселения и т. д.).
По принципу образования выделяются:
• утилитарные, в основе которых находится достижение общих и индивидуальных целей, связанных с решением общественно полезных задач (предприятия, фирмы, банки);
• добровольные, в основе которых лежит добровольное участие (политические партии, университеты, церкви);
• принудительные, в основе которых лежит принудительное участие (армия, начальная школа, тюрьма).
По характеру деятельности различаются:
• технологические, реализующие определенные технологии изготовления продукции, выполнения работ или оказания услуг (к их числу относятся промышленные предприятия, фирмы, банки, концерны, финансово-промышленные группы и т. д.);
• программно-целевые, реализующие определенную программу, связанную с решением социально-экономических или технических проблем (к числу таких программ относятся федеральные, региональные, отраслевые, научно-технические и т. д.);
• не программные, реализующие сложную, но гибкую систему действий, изменяющуюся в зависимости от текущей обстановки.
Рассмотрим основные факторы и механизмы, определяющие многообразную и сложную деятельность организации.
2.3.1. Модели организации
Анализ моделей и особенностей организаций, как формальных, так и неформальных, показал, что любая организация, функционирующая в реальном быстро изменяющемся мире, должна обладать эффективно работающей системой управления.
Система управления организацией должна обеспечивать:
• выявление и диагностику проблем, возникающих в организации при изменении внешних и внутренних условий;
• соотнесение их со стратегическими и тактическими целями;
• анализ проблем и подготовку управленческих решений;
• определение механизма реализации решений;
• определение конкретных исполнителей.
Если среди существующих структурных подразделений организации отсутствуют подразделения, способные эффективно реализовать принятые управленческие решения, то при проектировании организации либо изменении ее организационной структуры необходимо создание новых подразделений, способных обеспечить их реализацию, либо использование аутсорсинга, т. е. привлечение других организаций на постоянной основе для решения определенного круга задач. К числу таких задач можно отнести бухгалтерский учет, решение юридических вопросов, транспортное обслуживание и т. д.
Примером массового создания новых структурных подразделений на российских предприятиях в период перехода к рынку стало создание маркетинговых подразделений, поскольку у предприятий появилась необходимость самостоятельно сбывать производимую ими продукцию.
Модель решения проблем, возникающих в организации, – это прежде всего представление механизма управления ее деятельностью.
Приведем основные концептуальные модели, с помощью которых описывается управление, а значит, и принятие управленческих решений в организации [17].
1. Модель «организация – машина». Согласно этой модели организация представляется как безличностный механизм в виде многоуровневой административной иерархии, состоящей из формализованных структур, связей, системы взаимоотношений между ее членами.
Большое внимание при этом уделяется единству командования, функциональному взаимодействию, механизмам управления. К этой модели близка и бюрократическая модель организации.
2. Модель «естественной» организации. В соответствии с этой моделью организации, возникающие естественным образом, развиваются по собственным законам. Они обладают способностью самонастраиваться, реагируя на внешние и внутренние изменения. Отклонение от цели не считается отрицательным результатом, поскольку естественная организация функционирует, как правило, в условиях со значительным элементом неопределенности.