Страница 194 из 212
Мы надеемся в скором времени обсудить этот вопрос с советскими властями, что возможно будет сделано через Европейскую консультативную комиссию, с целью добиться их согласия на то, чтобы ЮНРРА ведала вопросом перемещенных в Германии после ее поражения и возможно также до поражения Германии в тех ее районах, которые будут находиться под контролем советских войск. Если вопросы достигнут такой стадии, когда они должны быть поставлены на обсуждение Европейской консультативной комиссии, естественно было бы желательным, чтобы давление на советское правительство было оказано высшими руководителями двух других правительств, с тем, чтобы побудить советских представителей в Комиссии проявить готовность использовать ЮНРРА под руководством союзнической контрольной комиссии в период, следующий за капитуляцией Германии. Использование ЮНРРА для обеспечения правильным и должным образом скоординировать переселение 20 или более миллионов перемещенных или депортированных в результате войны лиц не поведет к политическим осложнениям, но несомненно будет способствовать эффективному и быстрому решению громоздкой проблемы.
4. Европейский экономический комитет.
Правительство его величества рассматривает в настоящее время вопрос о создании европейского экономического комитета, который будет заниматься некоторыми экономическими проблемами, с которыми вероятно придется встретиться союзническим европейским правительствам в переходный период. В комитет будут входить представители всех союзных европейских правительств, а также представители английского, американского и советского правительств.
Правительство его величества информировало правительство США о своем предложении. Оба эти правительства хотят, чтобы этот вопрос был предварительно и неофициально обсужден в Лондоне на конференции четырех держав — Англии, США, СССР и Франции. Важное значение придается присутствию советского представителя, должен ли он присутствовать в качестве послевоенного представителя или же в качестве наблюдателя. Однако, несмотря на несколько попыток с нашей стороны, нам не удалось выяснить точку зрения советского правительства в отношении нашего предложения. Если ко времени начала конференции глав трех правительств нам еще не будут известны намерения советского правительства, то возможно будет желательным поднять этот вопрос.
Третье. Вопросы, которые могут быть подняты другими участниками конференции, но обсуждение которых мы предпочитаем избежать.
1. Проливы. Когда в октябре месяце премьер-министр был в Москве, СТАЛИН заявил, что русские не особо удовлетворены конвенцией Монтро и внесут предложения по пересмотру ее. Премьер-министр отметил, что по его мнению против некоторых предложений конвенции возражений не будет. Премьер-министр сказал, чтобы СТАЛИН внес свои предложения по этому вопросу. Никаких предложений по этому вопросу представлено не было. Ввиду того, что мы не желаем поощрять русских в этом вопросе, то нам самим не следует поднимать вопроса о проливах. Если русские поставят этот вопрос, то мы должны уклониться от обсуждения его. Мы должны только заявить, что готовы обсудить любые предложения, представленные русскими.
2. Поведение русских в Восточной Европе и о союзнических контрольных комиссиях.
Судя по всему дела в Румынии и Болгарии идут не так плохо. В Финляндии русские ведут себя хорошо. Нынешняя договоренность о нашей позиции в контрольной комиссии имеет некоторые неудобства для нас. Через дипломатические каналы мы добиваемся согласий русских улучшить наше положение в контрольной комиссии по Венгрии. Мы не можем представить русским никаких претензий о их поведении по вопросу о Греции. Постановка принципиальных вопросов, связанных с этими странами, немедленно поведет к поднятию вопроса о сферах влияния. Поэтому, мы можем и должны пытаться избежать постановки этого вопроса на конференции. Мы должны продолжать разрешать эти вопросы через дипломатические каналы постепенно.
3. Предварительный мирный договор с Италией.
Возможно, что американцы могут поставить вопрос о заключении предварительного договора с Италией. Недавно, они подняли этот вопрос в связи с переговорами в Вашингтоне о даче новой директивы Макмиллану для претворения в жизнь декларации по Италии, принятой в Квебеке. Мы намерены дать указания нашему посольству в Вашингтоне противиться этому предложению американцев. Но если даже наше посольство сможет добиться того, что Вашингтон откажется от этой идеи при обсуждении директивы Макмиллану, то американское правительство все же может опять поставить этот вопрос на конференции. В этом случае /учитывая, что премьер-министр одобрит памятную записку министра индел/ мы должны опять противиться идее американцев, которая, следует предполагать, также не вызовет одобрения СССР.
№ 69
Сов. секретно
28 февраля 1945 г.
СООБЩЕНИЕ ЛОНДОНСКОЙ РЕЗИДЕНТУРЫ
Содержание письма МИД Великобритании, адресованного английскому послу в Москве по вопросу о формировании польского правительства в соответствии с решениями Крымской конференции руководителям трех союзных держав.
Документ получен агентурным путем.
1) С точки зрения правительства его величества и правительства США основными моментами польского вопроса являются следующие:
1. В новом временном правительстве национального единства должны быть соразмерно представлены различные «не люблинские» группы польского общественного мнения[161].
2. Что эти группы должны быть в состоянии оказать действительное влияние не только на разрешения нового правительства, но также и на выполнение этих решений.
3. Что новое правительство должно иметь максимальное доверие со стороны «антилюблинских» поляков внутри Польши и за границей (включая, конечно, польские вооруженные силы, находящиеся под нашим командованием[162]) и со стороны английского, американского и мирового общественного мнения.
4. Что созданному таким образом новому правительству должно быть обеспечено существование до момента перевыборов.
5. До момента создания нового правительства положению «антилюблинских» поляков в Польше не должно быть нанесено никакого ущерба.
2) Нам следует ожидать, что мистер Молотов использует свое влияние в комиссии по Польше в пользу «люблинских» поляков и будет стремиться к тому, чтобы действительная власть была сосредоточена в их руках. Навряд ли имеется сомнение в том, что «люблинское» правительство опирается на поддержку Красной Армии и что НКВД играет значительную роль в управлении территориями, переданными «Люблину», а также территориями, находящимися под контролем Красной Армии. Поэтому на стороне «люблинской» администрации имеются крупные силы и нам и американцам необходимо с самого начала усиленно отстаивать принципы о том, что режим был не только «соответствующим образом создан» (смотрите 5-й параграф раздела по польскому вопросу крымской конференции), но также, он мог соответствующим образом и свободно функционировать. Как и в Ялте, мистер Молотов несомненно будет придерживаться такой мысли, что советское правительство может действовать только после консультации с Люблином. Таким образом он с самого начала возведет себя в поло-жение адвоката «Люблина», а сэру Кларк Керру[163] (мы надеемся с поддержкой Гарримана[164]) следует без колебаний открыто действовать в качестве адвоката других поляков, находящихся внутри Польши и за границей.
3) Если функции комиссии не будут установлены на соответствующей базе, все окажется пагубным с самого начала. Первоочередной задачей поэтому должно быть достижение соглашения о методе работы комиссии.
Помимо всего прочего ясно, что сотрудничество между поляками, представляющими определенную группу польского общественного мнения за границей и внутри Польши не будет обеспечено, если их естественные опасения о том, что их судьба уже предрешена, не будут развеяны. Это можно достичь только сообщив им пути и методы, в соответствии с которыми Комиссия начнет свою работу.
161
Имеются в виду силы, ориентирующиеся на польское эмигрантское правительство в Лондоне.
162
Имеется в виду армия В. Андерса.
163
Кэрр Арчибальд Джон Кларк — посол Великобритании в СССР в 1942–1946 гг.
164
См. документ № 12.