Собственность

Значение защиты частной собственности универсально. В представленной на этих страницах либеральной точке зрения она служит необходимой предпосылкой для защиты индивидуальной свободы – высшей политической цели всех либералов. Поэтому последующие мысли относятся не только к Германии или современным промышленно развитым странам. Они действительны для всех обществ, независимо от степени развития экономики или их традиций. Возражение о существовании различных традиций защиты собственности и ее форм, без сомнения, верно. Именно поэтому настоящая книга не сборник инструкций, в котором излагаются рецепты институциональных реформ в конкретных странах. Однако это не означает отсутствия общих принципов, которых было бы достаточно для защиты собственности в рамках любых институтов. В разных странах и регионах следование этим принципам ведет к совершенно различным результатам. Поступательное улучшение защиты собственности – результат процесса обучения, который может вести к постепенному прогрессу лишь в условиях институциональной конкуренции. В некоторых случаях мы подробно остановимся на том, как могут выглядеть решения в странах с низким уровнем экономического развития.

Исходя из либеральной перспективы, особенно важно выступить против двух широко распространенных моделей мышления:

1. Собственность есть только у состоятельных людей. Защита собственности поможет прежде всего им.

2. В особенности в условиях крайней ограниченности ресурсов частная собственность опасна и в значительной мере должна подлежать регулированию или замене государственной собственностью.

В обоих случаях правильно противоположное мнение. Обоснование этого тезиса содержится во всех последующих главах.

В истории либеральных идей тема собственности обсуждалась с самых разных сторон. Во всяком случае это относится к XX столетию. До этого на протяжении длительного времени тема собственности не получала того внимания, которого заслуживает. Дело в том, что частная собственность как основа сосуществования людей воспринималась как нечто само собой разумеющееся, вопрос, не заслуживающий даже упоминания, не говоря уже о защите. Это отношение изменилось только тогда, когда набравшие силу коллективистские тенденции стали определять политическую реальность, а государственная собственность получила широкое одобрение, причем отнюдь не только в социалистических или коммунистических странах. Мы не излагаем ни идейную, ни социально-экономическую историю собственности, даже на уровне подходов[1]... Автор отказывается от длинных цитат и точного воспроизведения аргументов многих великих философов и экономистов – от Джона Локка до Эрнандо де Сото – в таком объеме, в каком это принято в научных работах. Упоминаются лишь некоторые авторы, но от этого их значение никак не преуменьшается.

Хотя выше говорилось о том, что здесь не будут освещаться все вопросы в полной мере, все-таки имеет смысл сделать краткий обзор содержания семи глав настоящего сочинения.

В первой главе представлены основные аргументы в пользу частной собственности. После описания того, что мы понимаем под частной собственностью, и обсуждения различных возможностей легитимного приобретения чего-либо в собственность, речь пойдет о ключевой связи между собственностью и свободой. Далее мы подробнее рассмотрим вопрос о преимуществах института частной собственности для моральных, политических и экономических основ сосуществования людей в состоянии свободы. Обсуждение будет идти на различных уровнях: наряду с главными аргументами, основанными на собственности и индивидуальной ответственности, собственности и рыночном образовании цен, собственности и использовании децентрализованной информации, в сжатой форме будут также представлены эмпирические данные, подтверждающие тот факт, что общественный строй с частной собственностью ведет к более высокой экономической производительности. В заключении речь пойдет о том, какое значение имеет наличие широко распространенной частной собственности для политической системы страны, и о защите от злоупотребления государственной властью.

В пользу вмешательства в частную собственность и необходимости наличия государственной собственности в определенных областях приводятся самые разные причины. Некоторые из наиболее важных обсуждаются во второй главе. К ним относятся так называемые внешние эффекты, частные монополии, ограниченные ресурсы, даваемая собственностью власть, а также различные социально-политические вопросы. Вопреки только что перечисленным аргументам отстаивается институт частной собственности. Кроме того, описывается, как на базе частной собственности решаются проблемы, приводимые в качестве примеров для обоснования политического вмешательства, направленного против частной собственности. Зачастую в самом признании права частной собственности многие видят только недостатки, а в государственной собственности – преимущества. В настоящей работе описывается, как подобные преимущества касаются обычно только определенных групп, а не всех людей, и почему краткосрочный взгляд представляет опасность для государственного устройства с частной собственностью в целом.

Далее обсуждаются другие актуальные угрозы частной собственности. В третьей главе речь идет о регулировании собственности в различных областях, об усилении государственного вмешательства в частную сферу, об огосударствлении и налогах. Центральное место здесь занимают опасности, которые разрушают право частной собственности на пути обретения индивидуальной свободы. При этом критически освещаются ряд точек зрения по этому поводу, прочно закрепившихся во многих обществах.

Защита собственности требует определенного правового порядка и определенным образом функционирующих институциональных рамок. Об этом пойдет речь в четвертой главе. Во многих странах даже регистрация собственности сегодня связана с большими проблемами. Для того чтобы реализовались все обсуждаемые в книге позитивные эффекты, решающее значение имеет защита собственности слабых членов общества от вмешательства властных групп. Ключевую роль здесь играют институты правового государства, но тем не менее не умолкают дискуссии о том, как соотносятся демократия и собственность.

Во многих странах важную роль играет государственная собственность, которую в немецкоговорящей среде часто именуют «общественной», маскируя при этом фактические обстоятельства. В пятой главе раскрываются фундаментальные проблемы, порождаемые государственной собственностью в сфере распределения ответственности, искажения процессов образования цен и политического влияния. За последние десятилетия во многих развивающихся странах происходила широкомасштабная приватизация. Тем не менее и в этой сфере многое еще только предстоит сделать. В данном случае в центре внимания прежде всего должны находиться спорные случаи, от общественной инфраструктуры до образовательных и культурных учреждений. И еще раз необходимо уточнить, что даже там, где невозможно реализовать идею полной приватизации, существуют разумные решения, минимизирующие недостатки государственной собственности. С помощью рационального институционального устройства определенные преимущества частной собственности частично можно перенести на государственную собственность. В этом случае мы получаем пусть не наилучшие, но все же более приемлемые решения, понимание которых не помешало бы некоторым политическим кругам.

В шестой главе речь пойдет о формах собственности, приобретающих особую важность в реалиях глобальной экономики: интеллектуальной собственности и охране товарных знаков. Эти формы обсуждаются с точки зрения двух частично противоречащих друг другу течений, развиваемых в традиции свободы. Важнейшие аргументы будут изложены без указания последующих решений.

В конце каждой главы сформулированы вопросы, ответы на которые играют важную роль в формулировании либеральной политической позиции, оценке законопроектов и других политических решений. Эти вопросы должны быть сформулированы исходя из принципов свободы и на них дан ответ для оценки политических решений и институционального устройства. В этой книге мы не преследовали цель дать единый «либеральный» ответ на эти вопросы. Если некоторые читатели захотят обсудить эти вопросы, включить точки зрения, основанные на принципе свободы, в свою систему ценностей, а в самом лучшем случае даже выступить в их поддержку, то автор уже будет удовлетворен результатами своего труда.

1

Подробнее об этом можно узнать в следующих книгах: Pipes R. Property and Freedom, New York, Alfred A. Knopf 1999 (Пайпс Р. Собственность и свобода. М.: Московская школа политических исследований, 2000); Bethell T. Noblest Triumph. Property and Prosperity Throughout the Ages, New York, Macmillan Palgrave 1999 (Бетелл Т. Собственность и процветание. М.: ИРИСЭН, 2008); Hoppe H.-H. The Economics and Ethics of Private Property, Kluwer Academic Publishers, 1989.