Страница 10 из 18
1. Приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии, трудовым ресурсам и районам потребления. Существуют понятия:
– «материалоемкое производство» – металлургическая промышленность, топливная промышленность, производство минеральных удобрений и т. д.;
– «энергоемкое (водоемкое) производство» – целлюлозно-бумажное производство, химическая промышленность, тепловая и атомная энергетика (водоемкое производство);
– производства, которые располагаются в районах потребления, – мебельная промышленность, пищевая промышленность, некоторые отрасли тяжелого машиностроения и т. д.;
– «трудоемкое, наукоемкое производство» – точное машиностроение, текстильная промышленность, т. е. производства, ориентирующиеся на квалифицированную рабочую силу.
2. Первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов ресурсов.
Можно привести исторический пример эффективного действия принципа размещения производительных сил или подобного метода хозяйствования. Интенсивное освоение природных ресурсов проводилось на основе действия специальной теории размещения и развития производительных сил – теории территориально-производственных комплексов (ТПК). При условии действия принципа размещения производительных сил возможно создание следующей территориальной структуры – программно-целевого территориально-производственного комплекса (ПЦ ТПК), который имеет три основные отличительные особенности;
– размещение в районе крупных уникальных природных ресурсов;
– обеспечение решения крупной народнохозяйственной задачи при одновременном развитии производительных сил на данной территории;
– участие государства в размещении и развитии производительных сил.
3. Использование преимуществ и экономических выгод международного разделения труда в развитии и размещении производительных сил, развитие экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья.
4. Оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы и рациональному природопользованию.
5. Единство экономического районирования с административным делением.
Это определение отражает следующие принципиальные положения:
– отраслевые, межотраслевые и региональные аспекты народного хозяйства тесно переплетаются между собой;
– территориальные особенности народного хозяйства во многом определяются обеспеченностью, характером и степенью освоения имеющихся ресурсов.
6. Учет интересов укрепления обороноспособности страны при размещении хозяйственных объектов.
7. Всемерное сокращение потерь труда в процессе производства и обращения готового продукта.
Факторы размещения производительных сил – это совокупность условий для выбора наиболее рационального размещения хозяйственного объекта, группы хозяйственных объектов, отраслевых или территориальных структур хозяйства экономических районов.
Совокупность факторов размещения производительных сил можно дифференцировать на отраслевые и территориальные.
Отраслевые факторы размещения производительных сил:
– тип предприятий, намечаемых к строительству;
– мощность предприятий;
– состояние и перспективы развития сырьевой базы;
– контингент потенциальных потребителей будущей продукции;
– состояние действующих предприятий и возможности их развития;
– условия транспортировки сырья и готовой продукции;
– источники снабжения водой и энергетическими ресурсами;
– наличие трудовых ресурсов;
– природно-климатические факторы.
Все перечисленные факторы в разной степени влияют на размещение и последующую деятельность предприятий различных отраслей. Совокупность этих факторов должна быть исследована при разработке и принятии решений в области отраслевого управления.
Территориальные факторы размещения производительных сил:
– повышение экономической эффективности народного хозяйства каждого региона;
– создание условий для комплексного развития его экономики;
– углубление территориальной специализации экономики;
– создание условий для формирования оптимальной отраслевой структуры регионального хозяйственного комплекса (РХК);
– обеспечение положительного сальдо «ввоза – вывоза» валового регионального продукта (сальдо – это разность, в данном случае – разность между стоимостью вывозимого из региона продукта и стоимостью ввозимого, эта разность должна быть положительной);
– создание условий для планового повышения уровня жизни населения, проживающего в регионе. В структуре таких условий должны находиться развитые производственные и социальные инфраобъекты – транспортная сеть, инженерно-коммунальные сети, социальные объекты: жилье, учреждения здравоохранения, образования, науки, культуры.
Территориальные факторы размещения производительных сил – основа для формирования программ регионального развития. Наиболее полный учет отраслевых и территориальных факторов возможен лишь при таком подходе к размещению производительных сил, когда объекты РХК создаются в рамках целевых программ.
Существуют и другие классификации факторов размещения производительных сил. При решении реальных задач по выбору оптимального варианта из различных проектов размещения новых производственных объектов важно измерять влияние широкого спектра факторов, которые можно сгруппировать в три совокупности.
Экономические факторы:
– пространственное положение района размещения производства;
– транспортная обеспеченность, показатели производственных и транспортных затрат;
– уровень развития объектов производственной и социальной инфраструктуры, стоимость различных инфраструктурных услуг (тарифы на тепло– и электроэнергию, водоснабжение, связь, складское хозяйство, снабжение, страхование, информационное обеспечение и т. д.);
– объем инвестиционных ресурсов, которыми располагает изучаемая территория;
– формы территориальной организации производительных сил;
– научно-технический прогресс, производственный и научный потенциал и другие факторы.
Принципиальное отличие этих показателей от двух других совокупностей состоит в экономической изменяемости каждого и сводимости к обобщенной оценке в денежных единицах.
Социально-демографические факторы:
– численность населения и его расселение;
– половозрастная структура населения;
– изменение численности населения за счет его движения (естественного и механического);
– система расселения, характерная для исследуемого района;
– численность трудовых ресурсов, их качественная структура (половозрастная структура, степень образованности, профессионально-квалификационный состав трудовых ресурсов);
– национальные традиции и уклад жизни;
– развитие социальной инфраструктуры и т. д.
Некоторые факторы допускают строгие количественные оценки, часть других можно охарактеризовать лишь описательно, качественно. Например, население поселка, расположенного на севере, может быть более склонным к занятиям охотничьим и рыболовным промыслом, лесозаготовкой и другими первичными видами деятельности. Из этого следует вывод о низкой привлекательности для жителей поселка проектов строительства, допустим, машиностроительного или химического завода.
Природно-ресурсные факторы:
– геоморфологические условия (особенности рельефа);
– геологические и инженерно-геологические характеристики территории (сейсмичность, промерзание, болотистость и т. п.);
– гидрогеологические условия (запасы подземных и поверхностных вод, их качество);
– ресурсно-сырьевая обеспеченность (наличие природных ресурсов – минеральных, земельных, водных, лесных, биологических, их количественная и качественная оценка);
– климатические условия;
– экологические и другие факторы.
Каждый из этих факторов обеспечивается точным количественным описанием, но в различных, несводимых к одному, измерениях. По этой причине затруднены обобщающие количественные выводы, позволяющие строго формально расставить для сравнения несколько территориальных зон по признаку предпочтительности размещения производственного объекта.