Страница 10 из 15
3. Развитие новых, более динамичных, форм организации производства и системы государственного регулирования. Инновации изменяют также экономическую организацию общества. Появляются новые элементы в спектре основных хозяйственных структур (например, венчурные фирмы), трансформируется содержание взаимосвязей между ними. Происходят сдвиги в структуре и реализации различных форм собственности. Развиваются технологии управления: вертикальные воздействия во все большей мере дополняются и заменяются горизонтальными связями.
4. Изменение структуры потребления. Воздействие инновационных процессов испытывает не только производство, но и практически все стороны общественной жизни. Совершенствуется структура потребления как материальных, так и нематериальных благ.
5. Влияние инноваций на социальную стабильность. Инновационные процессы приобретают все большее социальное значение. Наряду с тем, что уже отмеченный генерируемый инновациями экономический рост позволяет повысить уровень жизни населения, инновации способствуют также решению проблем занятости путем создания новых высокооплачиваемых рабочих мест. Это в свою очередь способствует повышению уровня образования и здравоохранения.
6. Улучшение экологического состояния в стране. Интенсивность инновационных процессов в современном мире значительно обострила экологические проблемы. Научно-технические достижения в виде инноваций позволяют уменьшить использование невосполнимых ресурсов и вредные выбросы путем рационализации структуры производства и потребления. Эти проблемы особенно актуальны в свете принятия мировым сообществом концепции устойчивого развития в XXI в., предусматривающей стабильное экологическое равновесие.
7. Развитие международного научного, технического и экономического сотрудничества. Кооперация различных стран в инновационной сфере наблюдается в различных формах – объединении ресурсов с целью получения новых научно-технических результатов, международном трансфере технологий как в овеществленной, так и в неовеществленной форме, создании мировой научно-инновационной инфраструктуры, распространении инноваций, имеющих глобальный характер по самой своей сути. При современных масштабах научно-технического прогресса многие инновационные проекты не под силу осуществить одной, даже наиболее развитой стране. Однако полноценная интеграция в мировые инновационные процессы невозможна без наличия у страны адекватной научно-технологической базы, а также механизмов, обеспечивающих восприятие инноваций из-за рубежа. Уровень и эффективность включения страны в международное разделение труда характеризуются ее позицией на мировых рынках товаров и услуг, а также наличием квалифицированных специалистов. Эта позиция во все меньшей степени определяется преимуществами, которые дает обладание природными ресурсами, или другими временными преимуществами экстенсивного характера и во все большей степени – инновациями, обеспечивающими конкурентоспособность продукции.
8. Влияние инновационной политики на национальную безопасность. Способность к инновациям в настоящее время стала одной из важнейших составляющих безопасности государств. Это положение имеет как внешний, так и внутренний аспекты. Что касается международного аспекта, речь здесь идет об обеспечении научно-технологической безопасности, т.е. наличии у страны достаточно мощного научно-инновационного потенциала, позволяющего противостоять любому диктату извне, связанному с ограничением доступа к передовым технологиям, разрывом основных сложившихся технологических цепей. Особенно велико значение развития научно-инновационного потенциала для укрепления обороноспособности страны. Внутренний аспект вопроса связан с распространением нововведений, позволяющих предотвратить катастрофы, стихийные бедствия, террористические акты, другие противоправные действия, а также свести к минимуму их негативные последствия.
5.2. Виды государственного регулирования инновационной деятельности
Учитывая важность инноваций для развития государства, во всех ведущих странах мира разработаны различные механизмы регулирования инновационной деятельности, которые могут быть объединены в рамках организационных, экономических, финансовых и нормативно-правовых условий (факторов) их проявления:
1. Организационные факторы государственного регулирования инновационной деятельности:
– государственная поддержка инновационных проектов, включенных в федеральные и региональные инновационные программы;
– содействие развитию инновационной инфраструктуры;
– кадровая поддержка инновационной деятельности;
– содействие подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, осуществляющих инновационную деятельность;
– информационная поддержка инновационной деятельности (обеспечение свободы доступа к информации о приоритетах государственной политики в инновационной сфере, к сведениям о завершенных научно-технических исследованиях, которые могут стать основой для инновационной деятельности и др.);
– содействие интеграционным процессам, расширению взаимодействия субъектов РФ в инновационной сфере, развитию международного сотрудничества в этой области;
– защита интересов российских субъектов инновационной деятельности в международных организациях.
2. Экономические факторы государственного регулирования, способствующие созданию, освоению и распространению инноваций:
– развитие рыночных отношений;
– проведение налоговой политики и политики ценообразования, способствующих росту предложения на рынке инноваций;
– обеспечение финансовой поддержки и налоговых льгот российским предприятиям, осваивающим и распространяющим инновации;
– содействие модернизации техники;
– развитие лизинга наукоемкой продукции;
– активизация предпринимательства;
– пресечение недобросовестной конкуренции;
– поддержка отечественной инновационной продукции на международном рынке;
– развитие экспортного потенциала страны;
– внешнеэкономическая поддержка, включая предоставление таможенных льгот для инновационных проектов, включенных в государственные инновационные программы.
3. Финансовые факторы государственного регулирования инновационной деятельности:
– проведение бюджетной политики, обеспечивающей финансирование инновационной деятельности;
– направление в инновационную сферу государственных ресурсов и повышение эффективности их использования;
– выделение прямых государственных инвестиций для реализации инновационных программ и проектов, важных для общественного развития, но непривлекательных для частных инвесторов;
– создание благоприятного инвестиционного климата в инновационной сфере;
– предоставление дотаций, льготных кредитов, гарантий российским и иностранным инвесторам, принимающим участие в инновационной деятельности;
– снижение субъектам РФ отчислений налогов в федеральный бюджет в случае использования ими своих бюджетных средств для финансирования федеральных инновационных программ и проектов.
4. Нормативно-правовые факторы государственного регулирования инновационной деятельности:
– установление правовых основ взаимоотношений субъектов инновационной деятельности;
– гарантирование охраны прав и интересов субъектов инновационной деятельности, в частности охраны таких наиболее существенных для развития инновационной деятельности прав, как права интеллектуальной собственности.
Для обеспечения эффективной системы управления инновационной деятельности необходимо реализовать в ближайшие годы следующие принципы государственной инновационной политики:
– опору на отечественный научный потенциал;
– свободу научного творчества, последовательную демократизацию научной сферы, открытость и гласность при формировании и реализации научной политики;
– стимулирование развития фундаментальных научных исследований;