Страница 5 из 10
Настоящее Положение регулирует операции коммерческих банков, имеющих статус уполномоченных банков РФ, по ввозу и вывозу двух категорий валютных ценностей – наличной иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте. Под ввозом и вывозом упомянутых валютных ценностей понимается их физическое перемещение, включая пересылку любыми средствами связи и транспортировки, через таможенную территорию РФ.
Коммерческие банки, имеющие генеральную лицензию на совершение валютных операций, вправе осуществлять ввоз и вывоз любых валютных ценностей без каких-либо ограничений. Все остальные уполномоченные, имеющие другие лицензии, правом самостоятельного вывоза наличной иностранной валюты не обладают, а могут вывозить ценные бумаги лишь с разрешения Центрального банка РФ. Осуществляя ввоз и вывоз валютных ценностей, уполномоченные банки заполняют грузовые таможенные декларации и уплачивают сборы за таможенное оформление.
Уполномоченные банки — кредитные организации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие право на основании лицензий Центрального банка Российской Федерации осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте, а также действующие на территории Российской Федерации в соответствии с лицензиями Центрального банка Российской Федерации филиалы кредитных организаций, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств, имеющие право осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте.
Что касается ввоза и вывоза валюты РФ резидентами и нерезидентами, то этот вопрос регулируется нормами Положения о порядке вывоза и пересылки из РФ и ввоза и пересылки в РФ валюты РФ, утвержденного приказом ЦБ РФ № 02–29/36, Минфина РФ № 11-05-02 и ГТК РФ № 01–20/10075 от 06.10.1993 г. Согласно Положению ввоз в РФ и вывоз из РФ валюты РФ физическими лицами разрешен в пределах суммы на одно лицо по нормам, установленным Банком России.
При вывозе и пересылке из РФ, а также ввозе и пересылке в РФ валюты РФ Центральным банком РФ, центральными банками иностранных государств сборы за таможенное оформление не взымаются. При вывозе и пересылке из РФ, а также ввозе и пересылке в РФ валюты РФ уполномоченными банками таможенные сборы за таможенное оформление исчисляются от ее номинальной стоимости, заявленной в грузовой таможенной декларации, в размере, устанавливаемом Таможенным кодексом РФ.
Следует особо подчеркнуть, что Положение запрещает физическим лицам пересылать валюту Российской Федерации в РФ и из РФ (п. 2.3). Данная норма нашла более детальное раскрытие в отдельных положениях Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26.09.1997 г. № 1239.
Валютное законодательство в целом понимает под пересылкой ввоз в РФ и вывоз из РФ валюты и валютных ценностей в несопровождаемом багаже без следования лица через таможенную границу РФ, а также в международных почтовых отправлениях.
При проведении резидентами и нерезидентами валютных операций по международным денежным переводам существенным фактором выступает отнесение их к различным видам таких операций, а именно: текущим валютным операциям и операциям, связанным с движением капитала. При этом стратегическая цель государственной политики определяется фактом присоединения России к статье VIII Устава международного валютного фонда, требующей либерализации режима правового регулирования текущих валютных операций во всех государствах-участниках. Анализируя перечень текущих валютных операций, можно отметить, что, как правило, это переводы иностранной валюты из Российской Федерации и в Российскую Федерацию.
Без разрешения Банка России осуществляются следующие виды валютных операций:
1) переводы иностранной валюты федеральными органами исполнительной власти с их валютных счетов, открытых в уполномоченных банках РФ, в оплату вступительных и членских взносов РФ в пользу международных организаций, участником которых является Российская Федерация;
2) переводы резидентами с их валютных счетов иностранной валюты в оплату вступительных и членских взносов в пользу международных неправительственных организаций, являющихся нерезидентами;
3) переводы резидентами (физическими и юридическими лицами) иностранной валюты в пользу нерезидентов – организаторов международных симпозиумов, конференций, других международных встреч, а также международных выставок, ярмарок, спортивных соревнований, иных культурных мероприятий, проводимых на территории иностранных государств, за участие резидентов в указанных мероприятиях, за исключением затрат, учитываемых как капитальные вложения в соответствии с правилами бухгалтерского учета соответствующих государств;
4) зачисление резидентами – организаторами международных выставок, симпозиумов, а также других международных встреч, выставок, ярмарок, спортивных соревнований, иных культурных мероприятий на свои валютные счета, открытые в уполномоченных банках, иностранной валюты, полученной от нерезидентов за участие нерезидентов в указанных мероприятиях, за исключением затрат, учитываемых как капитальные вложения в соответствии с правилами бухгалтерского учета Российской Федерации (п. 1.1–1.4 Положения № 39).
Положение № 39 выделяет операции, которые могут проводиться резидентами и нерезидентами. Так, согласно Положению резиденты и нерезиденты вправе проводить следующие операции:
1) переводы нерезидентами в РФ и резидентами из РФ иностранной валюты для осуществления расчетов с отсрочкой платежа на срок не более 180 дней по экспорту, импорту воздушных, морских и речных судов, космических объектов;
2) продажу (покупку) через уполномоченные банки юридическими и физическими лицами (резидентами и нерезидентами) иностранной валюты одного вида за иностранную валюту другого вида, курс которых к рублю устанавливается ЦБ РФ;
3) покупка иностранной валюты через уполномоченные банки на внутреннем валютном рынке РФ в безналичном порядке физическими лицами (резидентами и нерезидентами) за счет рублевых средств на рублевых счетах, открытых ими на соответствующих физических лиц в кредитных организациях;
4) получение (возврат) юридическими и физическими лицами (резидентами и нерезидентами) кредитов в иностранной валюте на срок свыше 180 дней от уполномоченных банков, которые имеют полномочия по предоставлению кредитов в иностранной валюте. Предоставление юридическими и физическими лицами кредитов в иностранной валюте на срок свыше 180 дней, которые имеют полномочия по предоставлению указанных кредитов. Выплата (прием) процентов за пользование кредитами в иностранной валюте и сумм штрафных санкций, которые подлежат уплате в иностранной валюте.
Положение № 39 подчеркивает, что валютные операции, связанные с движением капитала, не указанные в нем, осуществляются резидентами и нерезидентами на основании разрешений.
Лекция 2
ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И МЕТОД ВАЛЮТНОГО ПРАВА
В национальном и международном праве, связанном с валютными отношениями, складывается комплекс норм, относящихся к различным отраслям права, но обладающих общей спецификой. Все они регулируют отношения с иностранным элементом, в качестве которого выступают специфический объект (валютные ценности) или специфический субъект (нерезидент). С определенного момента этот комплекс норм приобретает системное единство, в результате чего формируется валютное право.
Важно отметить, что доля публично-правовых валютных отношений весьма значительна. В большинстве случаев они не предусматривают непосредственного совершения валютных операций или валютных сделок их участниками, а возникают именно в связи с совершением последних, включая, главным образом, правоотношения по поводу валютного регулирования и валютного контроля.
С учетом отнесения валютного регулирования к исключительной компетенции Российской Федерации (п. «ж» ст. 71 Конституции РФ) систему валютного законодательства составляют: Конституция РФ; международные договоры РФ; акты валютного законодательства и иные федеральные законы; подзаконные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, включая акты органов валютного регулирования и органов валютного контроля.