Страница 10 из 12
Эти нормы, как правило, не приобретают правового значения. Хотя встречаются и исключения. Так, правом регулируется характер одежды военных, других государственных служащих, имеющих определенную форменную одежду.
В обществе существуют и действуют различные общественные организации: профсоюзы, кооперативные объединения, молодежные, творческие организации и союзы, различные добровольные общества и др.
Каждая из этих организаций имеет свои нормы – правила, определяющие полномочия, порядок деятельности, процедуру формирования руководящих органов, права и обязанности членов этих организаций, их взаимодействие и т. д. Данные нормы называются корпоративными.
По формальным признакам корпоративные нормы имеют сходство с правовыми. Они содержатся в письменных актах-уставах, положениях. Основное отличие от правовых норм заключается в том, что они не являются общеобязательными и их исполнение не гарантируется государством.
Исполнение корпоративных норм обеспечивается самими общественными организациями, их руководящими органами с помощью применения мер общественного характера.
Некоторые нормы общественных организаций закрепляются государством в качестве правовых. В этом случае исполнение их обеспечивает государство. Например, законом «Об общественных объединениях» предусмотрен порядок формирования руководящих органов общественных организаций, который раньше регулировался уставами. Теперь этот порядок носит правовой характер.
Политические нормы регулируют деятельность государственных органов, политических партий, других субъектов политической деятельности в сфере политики. Политические нормы могут быть закреплены правом. Так, политические права граждан, а именно: право избирать и быть избранным в органы государственной власти, право на свободу слова, печати, на создание политических партий и др., закреплены в основном законе – Конституции. Ответственность за их нарушение может быть как политической, так и юридической. Так, например, лидер партии, совершивший правонарушение, может быть привлечен к юридической ответственности и одновременно смещен с поста руководителя партии по решению членов партии, что является политической ответственностью.
В социально-технических нормах основное место занимают производственно-технические требования и условия обращения с техникой. Некоторые из этих норм санкционируются государством в качестве правовых либо нормы права предписывают обязательное выполнение технических норм и устанавливают юридическую ответственность за их нарушение. Примером первого случая могут служить утвержденные государством правила управления автотранспортом на улицах и дорогах, а второго – установленная юридическая ответственность за несоблюдение правил техники безопасности на производстве.
Нормы социального общежития включают в себя неправовые правила поведения лиц, проживающих в одном доме, подъезде, на лестничной площадке, на одной улице, в одном селе, деревне по отношению друг к другу. Эти нормы регулируют взаимную материальную и иную разовую или временную помощь, оказание различных услуг, передачу во временное пользование бытовых вещей, предметов, оказание временной помощи и т. д.
Некоторые из этих отношений могут быть урегулированы нормами права. Так, например, гражданским законодательством предусмотрен договор займа, оказания услуг и т. д. Однако в связи с тем, что данные действия носят малозначительный характер, соседи пользуются доверием друг у друга, они не основывают свои отношения на нормах права, а руководствуются правилами добрососедства, взаимопомощи, совместного решения вопросов без обращения к нормам права.
Тема 7
Формы (источники) права
1. Понятие форм (источников) права.
2. Характеристика и виды нормативных правовых актов.
3. Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц.
4. Требования, предъявляемые к нормативным правовым актам. Коллизии и конкуренция между нормативными правовыми актами.
1. Понятие форм (источников) права
Форма права представляет собой внешнее выражение норм права, письменные документы, в которых они содержатся.
К документам, являющимся формами права, относятся нормативные правовые акты, юридические прецеденты, правовые обычаи, нормативные договоры и религиозные тексты.
Нормативные правовые акты – это письменные документы, принятые или утвержденные государственными правотворческими органами и содержащие нормы права.
Юридические прецеденты представляют собой решения судов, иных государственных органов по конкретным делам, имеющие обязательное значение для других судов и органов при рассмотрении ими аналогичных дел.
Правовой обычай характеризуется тем, что правовое значение обычаю придается законом, в результате чего он приобретает общеобязательное значение. При этом сам обычай в тексте закона не приводится. Например, ст.134 Кодекса торгового мореплавания закрепила, что срок погрузки товаров на суде определяется в соответствие с обычаями порта.
Нормативным является договор, заключенный двумя и более сторонами, который содержит нормы права. Такой договор может быть и международным, и внутригосударственным.
Тексты религиозных книг, например, Корана, содержат в себе нормы, являющиеся обязательными для последователей данной религии.
Письменные документы также являются источниками права, поскольку из них граждане узнают свои права. Они называются источниками права в формальном смысле.
Выделяются также источники права в материальном и идеальном смысле.
Источником права в материальном смысле являются реальные жизненные факторы, благодаря которым появляется и функционирует право. К ним относятся социальный и национальный состав общества, характер экономики, другие материальные условия, формирующие интересы и волю определенных слоев и классов общества, которые затем находят свое выражение в праве. Данные источники права называются опосредованными.
Непосредственным источником права в материальном смысле является правотворческая деятельность государственных органов или всего народа. Данная форма в современных демократических государствах используется наиболее широко. В условиях разделения властей эту деятельность осуществляют в основном законодательные органы.
Источником права в идеальном смысле признается правосознание граждан, ученых, должностных лиц, членов правотворческих органов, которые формируют нормы права, создают нормативные правовые акты.
2. Характеристика и виды нормативных правовых актов
Нормативные правовые акты – это письменные документы, принятые уполномоченными государственными органами, содержащие нормы права, являющиеся формой норм права и источником права.
Нормативные правовые акты необходимо отличать от ненормативных правовых актов, называемых актами применения права. Они не содержат норм права. Например, Указ Президента РФ «Об утверждении статута ордена «За заслуги перед Отечеством», является нормативным правовым актом, поскольку содержит общие правила, распространяющиеся на всех лиц, подпадающих под это правило, и действующие неопределенное время.
Указ о награждении конкретного человека этим орденом представляет собой акт применения права, поскольку не содержит общих правил, касается только одного, награжденного человека и действует до награждения.
Некоторые акты государственных органов, в том числе и правотворческих, бывают смешанными. В них наряду с правовыми нормами содержатся и предписания, направленные на решение конкретных индивидуальных вопросов.
Нормативные правовые акты могут быть разделены на несколько групп по различным основаниям.
1. По отраслям права – на гражданские, гражданско-процессуальные, уголовные, уголовно-процессуальные, трудовые, административные и другие.
2. По сфере деятельности они бывают действующие на всей территории страны либо ее части, внутри одного ведомства, т. е. ведомственные, и неведомственные, распространяющиеся на два и более ведомств, и т. д.