Страница 21 из 83
Б) предприятия такого же значения, полный перенос которых внутрь страны невозможен (в силу транспортных затруднений, отсутствия необходимых помещений для установки, недостачи сырья на внутреннем рынке и т. п.), должны приводиться в состояние, затрудняющее их использование противником, путем частичного демонтажа и вывоза ценных и наиболее необходимых частей оборудования, а также, по возможности, целых машин, танков и важнейших цехов и производств;
B) ценное сырье, как правило, подлежит вывозу внутрь страны;
Г) крупные товарные запасы по удовлетворению неотложных нужд населения и действующей армии вывозятся полностью или в том размере, в каком необходимы для удовлетворения общегосударственных нужд или в мере, допускаемой состоянием транспортных средств;
Д) имущество административных и прочих госорганов и общественных учреждений и организаций (архивные материалы, дела и т. п.) подлежит переброске внутрь страны в самых ограниченных размерах, все излишнее и ненужное для денежной текущей отчетности или дальнейшей работы должно уничтожаться на месте, если оно может материально и организационно усилить противника или передавать ему нежелательные с политической точки зрения материалы;
ПРИМЕЧАНИЕ: Как правило, все ненужные для текущей работы и имеющие политическое и отчетное значение материалы должны вывозиться еще в мирное время под ответственность руководителей соответствующих учреждений и организаций, за пределы угрожаемых районов.
Е) местные предприятия и учреждения, непосредственно обслуживающие повседневные и неотложные нужды населения, особенно сельского (кооперативы, медицинские, ветеринарные, агрономические и прокатные пункты и т. п.), как правило, переброске внутрь страны не подлежат.
ПРИМЕЧАНИЕ: НКВД Союзных Республик, по соглашению с НКВМ, в развитие п.5 е издают соответствующие инструкции.
6. В отношении использования людских контингентов устанавливаются следующие основные положения:
А) переброска внутрь страны квалифицированных специалистов и рабочих может производится исключительно только в тех случаях, когда заблаговременно будет намечено их целесообразное использование внутри страны или когда это использование, при явном недостатке специалистов и рабочих данной квалификации в Союзе, не вызывает сомнений;
Б) ответственные работники советского аппарата, а также партийных, профсоюзных и прочих общественных организаций используются соответствующими органами (ревкомами и т. д.), и, как правило, вывозу вглубь страны не подлежат;
В) члены ВИКов и сельсоветов, служащие и рабочие низового советского аппарата, особенно сельского, а также больные, инвалиды и семьи рабочих и служащих остаются, как правило, на местах и эвакуируются лишь в том случае, если возникает опасение о возможности репрессий со стороны противника для того или другого лица.
ПРИМЕЧАНИЕ: Военнообязанные, не призванные в войска, используются по усмотрению НКВМ.
7. Для учета и наблюдения за плановым использованием материальных и людских ресурсов оставляемых районов, заблаговременного и точного определения целей и объема возможного вывоза, организованного размещения вывозимых объектов в соответствии с их предназначением по использованию и обеспечения транспортными средствами — в мирное время составляются планы вывоза, состоящие из двух документов по установленной форме:
1) объяснительной записки о целях и способах использования различных категорий материальных и людских ресурсов, систематизированных по групповой номенклатуре, с особым выделением в ней всех вывозимых объектов, мотивировкой целей вывоза и оценкой подготовленности условий для их использования внутри страны и 2) ведомости вывоза и размещения.
Глава II.
Общие положения о составлении плана вывоза
8. В соответствии с условиями и ограничениями пп. 3, 4, 5 и 6 настоящего Положения, внутрь страны перемещаются следующие объекты:
A) оборудование и имущество промышленных предприятий, имеющих особо важное значение для обороны, транспорта и связи, а также запасы товаров;
Б) государственные учреждения и общественные организации как для продолжения их самостоятельной деятельности, так и для объединения с аналогичными учреждениями и организациями, или для внутреннего свертывания, с последующим возвращением на место по освобождении района от неприятеля;
B) важные исторические и музейные ценности и документы, имеющие гос. значение.
14. Исходными данными для составления планов вывоза служат:
A) указания РВС об угрожаемых зонах и их подразделениях;
Б) примерные перечни объектов, применяемые в духе главы 1 настоящего Положения;
B) указания соответствующих органов о начале и продолжительности периодов разгрузки и эвакуации;
Г) данные о пунктах назначения вывозимых объектов;
Д) данные органов НКПС о количестве транспортных средств, могущих быть предоставленными для вывоза.
15. Для каждой угрожаемой зоны и каждого сектора, определяемых согласно параграфу 2, разрабатывается план разгрузки и отдельно план эвакуации, за исключением секторов первой зоны Западной приграничной полосы, для которых составляется только план эвакуации.
ПРИМЕЧАНИЕ: Некоторые крупные промышленные центры и отдельные районы, находящиеся в угрожаемых зонах, могут быть исключены из общего плана вывоза из этих зон, и для них составляется особый план вывоза, осуществляемый по распоряжению командования.
16. С объявлением войны первая зона той приграничной полосы, в которой открываются военные действия, эвакуируется (или разгружается) в мобпериод по плану эвакоперевозок, составляемому НКПС в мирное время и утвержденному Советом Труда и Обороны. При этом эвакуации (или разгрузке) подлежат только те сектора и отдельные пункты этой зоны, которые будут указаны особым распоряжением РВС СССР, передаваемым по телеграфно-телефонной сети НКПиТ и НКПС, согласно особой инструкции, утверждаемой Штабом РККА.
При возникновении войны только на Западной границе СССР разгрузка и эвакуация угрожаемых зон на Кавказском, Дальне-Восточном и др. фронтах производится только по особому распоряжению РВС СССР.
17. Разгрузка и эвакуация секторов второй и прочих зон приграничной полосы объявляется РВС СССР, а отдельных секторов — командующими армиями фронтов, причем Главнокомандующему предоставляется право в случае изменившейся остановки приостанавливать разгрузку и эвакуацию в отношении всей зоны, а командующему армиями фронта — в отношении отдельных секторов.
ПРИМЕЧАНИЕ: Планы эвакоперевозок по эвакуации первой и разгрузке второй зоны Западной приграничной полосы, а равно по эвакуации первой и разгрузке второй зоны Кавказа и Дальнего Востока составляются в мирное время. Планы перевозок по эвакуации второй зоны, а также по эвакуации и разгрузке прочих зон составляются в военное время по распоряжению Штаба Главнокомандующего. Однако материалы по вывозу из второй зоны в порядке эвакуации обрабатываются Наркоматами еще в мирное время с общим подсчетом необходимых им транспортных средств.
18. Продолжительность эвакуации первой зоны и разгрузки второй зоны всех театров военных действий определяется заданием НКВМ в мирное время, в зависимости от оперативных предположений и пропускной способности железных дорог.
19. Примерные перечни объектов вывоза разрабатываются в мирное время Наркоматами, сводятся НКВМ и утверждаются Межведомственным Эвакуационным Совещанием, организуемым в соответствии с ст. 36 настоящего Положения.
20. Пункты назначения эвакуируемых из угрожаемых зон промышленных, торговых и с/х предприятий, предприятий связи, музеев, высших учебных заведений, научных и прочих учреждений, имеющих гос. значение (кроме обслуживающих нужды театра военных действий), избираются Наркоматами в пределах указанной РВС СССР безопасной зоны, преимущественно там, где имеются родственные предприятия, заведения и учреждения, соответствующие помещения, возможность обеспечения рабочими, энергией, сырьем и т. д.