Страница 13 из 15
Демократия или феодализм?
Мало кто задумывается о том, что международное сообщество является разновидностью общества в традиционном понимании с той лишь разницей, что членами этого общества являются страны. Многовековое отставание законов регулирования международных хозяйственных отношений от лучших национальных аналогов отражается и на организации международного сообщества. В то время, как ведущие страны мира заняты тонкой шлифовкой демократических процедур, их правители, выходя на международный уровень, надевают короны сюзеренов и, окруженные своими приближенными и вассалами, правят бал.
Одновременное пребывание в двух мирах угрожает целостности рассудка. Решение вопроса о том, как следует расценивать речи о демократии из уст сюзерена:
- как образец неприкрытого цинизма или
- как признак серьезного душевного расстройства
представляет собой непростую медицинскую проблему.
Приближение законов регулирования международных хозяйственных отношений к лучшим национальным аналогам позволит остановить процесс превращения планеты в сумасшедший дом.
Выводы
Существует насущная необходимость в создании "системы компенсации" на международном уровне.
Препятствия на пути создания "международной системы компенсации", внешне представленные, как экономические и политические, по существу, лежит в психологической или, если угодно, в морально - этической плоскости. Сама мысль о необходимости создания "системы компенсации" на международном уровне звучит для современного сознания, мягко говоря, неожиданно. В надежде, что современное международное сообщество окажется в состоянии справиться с осознанием этой необходимости, рассмотрим основные направления работы по созданию "международной системы компенсации".
"Международная система компенсации"
Заметим, что работа по созданию "системы компенсации" на международном уровне не предполагает создание чего-то принципиально нового. Все необходимые прецеденты уже созданы в ходе исторического развития европейских стран. В ходе формирования и развития национальных "систем компенсации" давно уже выделены основные цели и приоритеты, найдены и проверены на практике основные решения. Задача создания "международной системы компенсации" сводится, таким образом, к задаче адекватного переноса опыта, накопленного в ходе развития национальных "систем компенсации", на международный уровень. Апеллируя к опыту, определим источники финансирования и методы работы "международной системы компенсации".
Источники финансирования
В экономическом плане, отсутствие "системы компенсации" на международном уровне оправдано экономией средств, необходимых для создания такой системы. При ближайшем рассмотрении, такого рода экономия попадает в ряд экономии на страховых отчислениях. По аналогии с принятыми на сегодня нормами страховых отчислений, можно оценить объем средств, который международное сообщество, на современном уровне его развития, в состоянии выделить на обеспечение функционирования "международной системы компенсации".
Проблемы, которые должна решать "международная система компенсации" обусловлены фактом существования и уровнем развития международной торговли, следовательно, средства на обеспечение функционирования "международной системы компенсации" должны отчисляться от объема международной торговли. Строго говоря, отсутствие такого рода отчислений в прошлом привело к тому, что проблемы создавались, а средства, необходимые для их решения где-то оседали и использовались отнюдь не по назначению. Такого рода "ретроспективный подход" к определению дополнительных источников финансирования "международной системы компенсации" также имеет под собой некоторые основания. Более подробный анализ может позволить определить и другие источники финансирования.
Первым шагом по организации сбора средств из названных выше источников может стать согласованная коррекция таможенной и налоговой политики в рамках стран "восьмерки". В зависимости от того, в каких пропорциях будет задействован каждый из выше названных источников финансирования, бюджет "международной системы компенсации" будет формироваться в результате коррекции налогов, акцизов, экспортных и импортных пошлин в той или иной пропорции.
Влияния стран "восьмерки" достаточно для того, чтобы в считанные годы распространить систему, обеспечивающую формирование бюджета "международной системы компенсации", на все международное сообщество.
Следует отметить, что программы, реализуемые в рамках "международной системы компенсации" могут также финансироваться неявно, путем создания ниш международного рынка, защищенных от конкуренции, размещения государственных заказов, осуществления поставок товаров на льготных условиях, а также путем создания льготных условий доступа к рынкам экономически развитых стран. Неявные формы финансирования могут оказаться предпочтительными, как временная мера, обусловленная техническими сложностями обеспечения нормального финансирования в переходный период, а также в случаях, когда такая форма финансирования может оказать благотворное влияние на структуру экономики региона, в котором реализуется программа.
Если проанализировать под этим углом зрения международные соглашения, заключенные между дружественными государствами, можно убедиться в том, что неявная форма финансирования компенсационной деятельности давно уже стала нормой практики международных хозяйственных отношений. Введение этой разрозненной практики в состав программ "международной системы компенсации" позволило бы, в конечном счете, покончить с порочной практикой деления членов международного сообщества на "своих" и "чужих".
Методы работы "международной системы компенсации" и ее направленность
Национальные "системы компенсации" ориентированы в двух направлениях:
* на реализацию программ социального страхования и
* на реализацию программ, направленных на создание рабочих мест.
Можно показать, что "международная система компенсации" должна быть ориентирована исключительно на создание рабочих мест. Реализацию программ социального страхования целесообразно проводить на национальном уровне.