Страница 20 из 32
Потому нужно будет удержать от госпосягательств внешнюю анонимную, открытую сеть всемирного Интернета. Которую будут использовать, прежде всего для развлечений и отдыха, поиска и самовыражений. Нынешнюю Сеть, которую Бет Новак охарактеризовал, как первую эволюцию коллективного разума**, выступая на форуме: « 170 лет Сбербанку России». Где высказывалось множество интересных идей, посвященных открытым прозрачным данным, открытым обществам и открытым правительствам**. Т.е. где почти подошли к идеологии информационно-открытых обществ (ИОО).
9. Дистанционный суд и прокуратура.
Идея №9:
«Фото, аудио и видеодокументы-
должны стать основными
вещдоками».
Хорошую идею придумали власти Москвы, создав сайт http://dit.mos.ru/ideas - по информатизации властей города Москвы о замеченных недостатках. Одним из главнейших законов любого управления, является управление с использованием обратной связи. Справедлив он и в управлении человеческим обществом. И характеризует степень демократизма правления. Но, чтобы большинство граждан страны включилось в это ответственное дело, надо воспитывать гражданскую ответственность у людей за свою страну, менять законы и правоохранительную систему.
У народов России плохая наследственность и с этим надо считаться, строя автоматизированные системы. Крепостное право для большинства населения, отменили всего лишь 150 лет назад. А потом, гражданской войной, ложью и ЛУЛАГом ломали народ еще 70 лет. И в 90-е годы обманули многих. Народ очень пассивен, о каком гражданском обществе можно говорить! Народ не верит власти, особенно ее правоохранительным органам. Не верит и оппозиционным партиям, считая их или искусственными образованиями властных элит, не отражающих требования и не отстаивающих права большинства населения. Или считает их завуалированными организациями заграничных разведок. Наш народ за долгие годы свыкся противопоставлять себя власти, кто бы не там ни был во главе этой власти. Вне зависимости от названий должностей и имен лидеров, предвыборных партийных программ, трескотни СМИ и интриг широкого прикормленного двора.
Наверное, лишь родившиеся после 1990 года, еще не заразились этим вирусом апатии к власти и бесполезности борьбы за свои права, с помощью законов. Революционная митинговая и вооруженная борьба, в сегодняшнем высокотехнологичном обществе неэффективна. Приводит большому кровопролитию, приводит к еще большему обнищанию и закабалению большинства граждан правящей вооруженной кликой и двором окружения, стремящимися удержаться у власти, любой ценой. Революции 2010-2011 года наглядно показали это. Да и много миллионные репрессии в России 1930-70-х годов можно рассматривать, как изощренное продолжение гражданской войны классов и сословий, новых властителей со старыми, руками черни.
Однако Интернет, сайты госуслуг с обратной связью и иные информационные ресурсы общения, могут значительно ускорить созревание гражданского общества, даже в нашей тоталитарной территориальной империи с жесткой властной вертикалью. Империи, которая по иному управляться не может. Иначе разойдется на суверенные автономии. Проблема в том, чтобы и не рассыпаться, и демократию сохранить.
Причем, мне кажется, власти пока не осознают, «чему» они приоткрывают двери. Они способствуют возрождению главного принципа гражданственности. Принуждение власти народом к коррекции законов, в сторону большего контроля властной и экономико-финансовой элиты, народным большинством – гражданами страны! Даже президент и премьер недавно продекларировали это**.
И в этом направлении очень может помочь создание Дистанционной прокуратуры и суда. Вот, как мне видится их устройство и функции, в целом. Допустим, произошло, не тяжкое уголовно наказуемое событие ХХХ, которое с точки зрения простого обывателя, нарушает законодательство, ущемляет его права, наносит ущерб стране и т.п. Он заходит на сайт городской Дистанционной прокуратуры, с компа или смартфона и сразу получает регистрационный код заявителя (псевдо имя, единое на год). Заполняет стандартный бланк заявления, с приложением видео и аудиофиксации события.
Причем, возможно анонимное заявление. Но с фиксацией № телефона и IP адреса. Производится дознание, создается список нарушений по всем похожим событиям ХХХ, от разных заявителей по городу, допустим, за неделю, месяц, год. Все это выкладывается на сайт, для всеобщего обозрения (с адресами, ФИО нарушителей, но с анонимностью заявителей).
Если список превышает определенный количественный уровень, значит событие ХХХ, принимает масштабный характер, волнует множество горожан и необходимо принимать меры прокуратурой. В соответствии с действующим законодательством. О чем и сообщается на сайте. Анонимность допустима, если она перекрывается большим количеством обращений по событию ХХХ!
Если в законодательстве реакция на такое событие ХХХ отсутствует, то прокуратура обязана обратиться с соответствующей законодательной инициативой в городское законодательное собрание. Далее, необходимо будет обязательно отобразить свое решение и реакцию законодателей на событие ХХХ, на сайте. Причем на этом сайте прокуратура может освещать и свою текущую работу, как это и делается сейчас, во многих городах. Т.е. не надо создавать новые сайты прокуратуры. Надо старые дополнить новыми простыми страничками для анонимных заявлений, для отображения нарушений и принятых мерах.
А чтобы анонимные «психи» не терроризировали прокуратуру великим спамом, ввести ограничения числа заявлений в день с одного № телефона и IP адреса. Да и запретить вход иногородним, оставив им только режим просмотра.
Так, с помощью простой анонимной дистанционной прокуратуры можно будет жестко контролировать качество торговли и услуг, рост цен и качество работы ЖКХ, медицинские услуги, качество и стоимость услуг в детских учреждениях и в сфере образования. Т.е. законодательно, через прокуратуру, требовать от городской власти, искоренения наиболее социально – значимых нарушений. С помощью одной из структур власти принуждать к качественному исполнению своих обязанностей другие властные структуры. И, прежде всего, власти городских территорий, где живет большинство населения России. Опираясь на документированное гражданское мнение, наглядно представленное на общедоступном сайте.
Когда, десятки тысяч заявлений от граждан по противоправному событию ХХХ, видимые всей стране, будут лежать в прокуратуре, отвертеться местной власти от давления народа через структуру федерального подчинения (прокуратуру), будет очень непросто. Да и для верховной власти будет хороший повод оперативно снять не справившегося чиновника или укоротить бизнесмена. Ускорится ротация чиновников и созревание всего гражданского общества.
Вот наглядный пример работы. Допустим, на сайт дистанционной прокуратуры по проблемам дорожного движения поступило 5 000 заявлений за текущий месяц. Здесь и по пробкам, и по ямам и ремонтам, и по уборке, и по стоянкам в запрещенных местах и т.п. нарушениям. Допустим, по Южному округу, втрое больше, чем по Северному, в относительном счислении. Прокурор Москвы и мэр вправе предъявить предписание префекту Южного округа и дорожному министру округа, о не надлежащем исполнении обязанностей. А прокурор округа вправе взыскать с нерасторопных фирм уборщиков и ремонтников солидные штрафы. И у префекта теперь есть все основания разорвать договорные отношения с такими подрядчиками, заменив их другими. Иначе, мэр города будет иметь основания в будущем сменить и его.