Страница 6 из 12
Кроме психолого-педагогических критериев индивидуализация исправительного воздействия обусловлена и правовыми критериями, содержащимися в законе:
• степень общественной опасности совершенного преступления;
• характер опасности преступления;
• отношение осужденного к отбыванию наказания с точки зрения его поведения, отношения к труду учебе, участия в воспитательных мероприятиях;
• признание осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения;
• признание осужденного злостно уклоняющимся от отбывания наказания.
Индивидуализация применения средств исправления может реализовываться в пределах одного вида исправительного учреждения путем изменения условий отбывания наказания и, соответственно, изменения специального правового статуса осужденного.
Законодатель также предусматривает дифференциацию и индивидуализацию применения средств исправления в зависимости от поведения и отношения к труду осужденных к лишению свободы путем изменения вида исправительного учреждения.
16. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ОСВОБОЖДЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ
В действующем законодательстве основаниями освобождения от отбывания наказания являются отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда, отмена приговора суда с прекращением дела производством и досрочное прекращение отбывания наказания в соответствие с законом.
К основаниям досрочного прекращения отбывания наказания осужденными относится: 1) условно-досрочное освобождение от отбывания наказания 2) замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания; 3) освобождение от наказания в связи с болезнью; 4) отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей; 5) прекращение отбывания наказания досрочно актом об амнистии или помиловании: 6) освобождение в связи с изменением обстановки.
Наиболее распространенное основание – отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда. Крайне редко освобождаются осужденные в связи с отменой приговора суда, с прекращением дела производством.
Существуют два критерия условно-досрочного освобождения от наказания. 1. Материальное основание: осужденный доказал свое исправление примерным поведением, и судом признано, что осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного ему наказания. 2. Формально условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденным не менее: 1) одной трети срока наказания назначенного за преступление небольшой или средней тяжести; 2) половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление; 3) двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление; 4) двух третей срока наказания в случае имевшего место ранее условно-досрочного освобождения, если оно было отменено на основании совершения осужденным: а) нарушения общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание; б) злостного уклонения от исполнения обязанностей, возложенных на него судом при применении условно-досрочного освобождения; в) преступления по неосторожности; г) умышленного преступления; 5) трех четвертей срока за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних; 6) шести месяцев фактически отбытого срока лишения свободы; 7) 25 лет фактического отбытия наказания при отбывании пожизненного лишения свободы.
Условно-досрочно освобожденные и осужденные к ограничению свободы в порядке замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания если они были направлены в исправительные учреждения в случаях, предусмотренных законом, могут вновь обращаться с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания либо быть представлены к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания не ранее, чем по истечении одного года со дня вынесения определения об отмене условно-досрочного освобождения либо о замене более мягкого вида наказания лишением свободы.
17. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИИ, ИСПОЛНЯЮЩИХ УГОЛОВНЫЕ НАКАЗАНИЯ
Основные виды контроля за исполнением наказаний и иных мер уголовно-правового характера, а также деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания: международный контроль: контроль органов государственной власти; судебный контроль; ведомственный контроль; прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания; контроль общественности; посещение учреждений, исполняющих наказания.
Международный контроль за исполнением наказаний и иных мер уголовно-правового характера, а также деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в РФ осуществляется международными организациями. Пределы контроля ограничиваются международными документами и нормативными актами в сфере исполнения уголовных наказаний.
Федеральные органы государственной власти осуществляют контроль за исполнением наказаний и иных мер уголовно-правового характера, а также деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, на территории которых расположены данные учреждения. Порядок осуществления контроля регулируется законодательством РФ.
Суд контролирует исполнение наказаний при решении вопросов, подлежащих рассмотрению судом при исполнении приговора (о замене наказания в случае злостного уклонения от его отбывания; об изменении вида исправительного учреждения, назначенного по приговору суда осужденному к лишению свободы: об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания; об отсрочке исполнения приговора и др.)
Суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Учреждения и органы, исполняющие наказания, уведомляют суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания осужденными наказаний в виде ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы и об исполнении наказаний в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, обязательных работ, исправительных работ ограничения по военной службе, ограничения свободы, смертной казни.
Ведомственный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется вышестоящими органами и их должностными лицами в следующих формах: а) плановые, контрольные и внеплановые инспекторские проверки; б) проверки по фактам происшествий, заявлениям и жалобам осужденных и иных лиц; в) ознакомление с работой аппарата управления при посещении учреждений и органов, исполняющих наказания, руководителями вышестоящих органов управления и прием представителей персонала и осужденных по личным вопросам и др.
18. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ УГОЛОВНЫЕ НАКАЗАНИЯ
Наиболее результативной формой контроля деятельности органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, является прокурорский надзор, осуществляемый Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами в соответствии с ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». Администрация учреждений и органов, исполняющих наказания, обязана выполнять предписания прокурора.
Действующее законодательство исключило из средств общественного контроля наблюдательные комиссии, взамен их ничего не предусмотрев. Применительно к общественным объединениям следует выделить две функции, которые на них могут быть возложены. Все виды общественных объединений могут оказывать содействие в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, участвовать в исправлении осужденных. На основании и в порядке, предусмотренных законодательством РФ, общественные объединения могут осуществлять контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания.