Страница 31 из 33
Хранение сведений – обеспечение сохранности сведений, являющихся предметом шпионажа.
Окончено с момента совершения любого из действий.
Субъективная сторона – прямой умысел.
Цель – для передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям.
Субъект специальный – иностранный гражданин или лицо без гражданства (с 16 лет).
3. Разглашение государственной тайны. Объект – внешняя и экономическая безопасность РФ. Предмет – сведения, составляющие государственную тайну. Объективная сторона – разглашение сведений, составляющих государственную тайну.
Разглашение государственной тайны – сообщение постороннему лицу сведений, составляющих государственную тайну, любым способом (устно, письменно, путем обнародования) или непринятие мер по обеспечению сохранности государственной тайны.
Субъект специальный – лицо, которому государственная тайна была доверена или стала известна по службе или работе (с 16 лет).
103. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы ворганах местного самоуправления – виновно совершенные общественно опасные деяния, предусмотренные гл. 30 УК РФ, причиняющие существенный вред общественным отношениям, обеспечивающим нормальную и законную деятельность органов власти.
Виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления:
• преступления, совершенные в пределах служебных полномочий (ст. 285, 287, 293 УК РФ);
• преступления, совершенные с превышением полномочий (ст. 286, 288, 289, 292 УК РФ);
• преступления, подрывающие государственную службу (ст. 285-1, 285-2, 290, 291 УК РФ).
Видовой объект – нормальная деятельность органов государственной власти, государственной службы и органов местного самоуправления.
Государственная служба – профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.
Органы государственной власти — все предусмотренные законодательством РФ органы законодательной, исполнительной и судебной власти.
Органы местного самоуправления – выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.
Объективная сторона большинства преступлений совершается в форме действий. Ряд преступлений путем бездействия: ст. 287, 293 УК РФ, а ст. 285 УК РФ – как действием, так и бездействием. Большинство составов по конструкции – материальные, некоторые – формальные.
Субъективная сторона большинства составов характеризуется умышленной формой вины (прямой умысел: ст. 287, 288, 289, 290, 291, 292 УК РФ, а ст. 285, 285-1, 285-2, 286 УК РФ совершаются как с прямым, так и с косвенным умыслом). Ст. 293 УК РФ характеризуется неосторожной формой вины.
Мотивы:
• корыстный мотив;
• корыстная или иная личная заинтересованность.
Цели:
• не соответствующие условиям получения бюджетных средств (ст. 285-1 УК РФ);
• не соответствующие условиям, определенным законодательством РФ и бюджетами государственных внебюджетных фондов (ст. 285-2 УК РФ).
Субъект в большинстве составов специальный, общий – ст. 291 УК РФ.
Специальные субъекты:
• должностное лицо;
• государственный служащий или служащий органа местного самоуправления, не являющийся должностным лицом (ст. 288 УК РФ);
• должностное лицо, государственный служащий или служащий органа местного самоуправления.
104. Понятие должностного лица
Субъекты должностных преступлений:
• должностные лица;
• лица, занимающие государственные должности РФ;
• лица, занимающие государственные должности субъектов РФ;
• государственные служащие и служащие местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц.
Должностное лицо – лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждениях, в Вооруженных Силах и других войсках и воинских формированиях.
Представители власти – работники государственных органов, которые наделены правом в пределах своей компетенции предъявлять требования либо принимать решения, обязательные для исполнения как гражданами, так и организациями, учреждениями и предприятиями независимо от их ведомственной подчиненности и принадлежности (сотрудники правоохранительных органов, таможни, налоговой инспекции и т. п.).
Организационно-распорядительные функции – функции, связанные с руководством коллективом, работой, служебной или производственной деятельностью (руководители коллективов, начальники цехов, прорабы, бригадиры).
Административно-хозяйственные функции – функции, связанные с управлением или распоряжением государственным имуществом (начальники планово-хозяйственных, финансовых отделов, главные бухгалтеры).
Специальное полномочие – осуществляемое на правовой основе (закон, приказ, положение) кратковременное выполнение должностных функций (народные или присяжные заседатели, общественные контролеры и ревизоры).
Государственные должности РФ – должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (Президент РФ, Председатель Правительства РФ, федеральный министр и т. д.).
Государственные должности субъектов РФ – должности, устанавливаемые конституциями и уставами субъектов РФ (президент, губернатор, депутат субъекта и т. д.).
105. Злоупотребление и превышение должностных полномочий
1. Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ).
Объект – деятельность государственного органа.
Объективная сторона: использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
Существенное нарушение прав и интересов – оценочный признак, который определяется исходя из степени отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу государственного или муниципального учреждения, органа местного самоуправления, характера и степени понесенного ущерба, числа потерпевших граждан, тяжести причиненного им морального, физического или имущественного вреда, важности нарушенных прав.
Окончено с момента наступления последствий.
Субъективная сторона в форме умысла. Субъект специальный – должностное лицо.
2. Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ).
Объект – деятельность государственного органа.
Объективная сторона: превышение должностных полномочий, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
Превышение должностных полномочий – совершение действий, явно выходящих за пределы полномочий.
Формы превышения должностных полномочий:
• совершение действий, входящих в компетенцию вышестоящего должностного лица (следователь за начальника следствия);
• совершение действий, входящих в компетенцию другого ведомства (комендант общежития проводит обыск в комнатах);
• совершение единолично действий, которые могли быть совершены только коллегиально (судья рассматривает дело, которое должны рассматривать три судьи);