Страница 12 из 15
Администратор доходов бюджета – это орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, ЦБ РФ, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы РФ.
Главный администратор доходов имеет следующие функции: 1) формирует перечень подведомственных ему администраторов; 2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта бюджета; 3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана; 4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора; 5) осуществляет иные бюджетные полномочия.
Администратор доходов наделен нижеперечисленными полномочиями: 1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; 2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; 3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата; 4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты и представляет уведомление в орган Федерального казначейства; 5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов формирует и представляет ему сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов; 6) осуществляет иные бюджетные полномочия.
46. ГЛАВНЫЙ АДМИНИСТРАТОР ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА И ЕГО ПОЛНОМОЧИЯ
Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета – это определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Администратор источников финансирования дефицита бюджета – это орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие право осуществлять операции с названными источниками.
Главный администратор выполняет следующие функции: 1) формирует перечни подведомственных ему администраторов; 2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита; 3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения этих источников; 4) распределяет ассигнования по подведомственным администраторам и исполняет соответствующую часть бюджета; 5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности; 6) формирует бюджетную отчетность главного администратора.
Администратор имеет следующие функции: 1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита; 2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников; 3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по названным источникам; 4) формирует и представляет бюджетную отчетность; 5) в случае и порядке, установленных главным администратором, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора; 6) осуществляет иные бюджетные полномочия.
47. БЮДЖЕТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
Бюджетное учреждение – это государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы. Учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через открытые ему лицевые счета.
Заключение и оплата учреждением названных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств. При нарушении учреждением установленного финансовым органом порядка учета бюджетных обязательств санкционирование оплаты денежных обязательств учреждения приостанавливается.
Нарушение учреждением настоящих требований при заключении государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску соответствующего главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств. При уменьшении учреждению главным распорядителем (распорядителем) ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им контрактов, учреждение должно обеспечить согласование новых сроков, а если необходимо, и других условий контрактов.
Субсидии и бюджетные кредиты бюджетным учреждениям не предоставляются. Учреждение не имеет также права получать кредиты (займы). Положения, установленные к бюджетным учреждениям, распространяются на органы государственной власти, органы местного самоуправления и органы управления государственными внебюджетными фондами.
48. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТА
Составлению проектов бюджетов предшествуют разработка прогнозов социально-экономического развития РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов. Основные параметры будущих бюджетов определяются Бюджетным Посланием Президента РФ, которое направляется Федеральному Собранию не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году. В послании определяется бюджетная политика на очередной год и плановый период.
Составление проектов бюджетов – исключительная прерогатива Правительства РФ, высших исполнительных органов власти субъектов РФ и местных администраций муниципальных образований. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Минфин РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований. Проект федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов РФ составляются в порядке, установленном Правительством РФ, в соответствии с БК РФ. Проект бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных внебюджетных фондов составляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом власти субъекта РФ, в соответствии с БК РФ и принимаемыми с соблюдением его требований законами субъектов РФ. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном местной администрацией, в соответствии с БК РФ и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными актами представительного органа.
Проект федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов РФ составляются и утверждаются сроком на три года – очередной год и плановый период. Проект бюджета субъекта РФ и проекты территориальных внебюджетных фондов (проекты местных бюджетов) составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной год) или сроком на три года (очередной год и плановый период) в соответствии с законом субъекта РФ (муниципальным актом представительного органа муниципального образования), за исключением закона (решения) о бюджете.