Страница 39 из 47
Анализ норм закона показывает, что потерпевший достаточных возможностей для этого не имеет. Так, предусмотренное ст. 53 УПК РСФСР право заявить отвод эксперту он может реализовать только при ознакомлении с материалами дела на завершающем этапе расследования, когда ему становится известно, кто проводил экспертизу. Но в этот момент право отвода уже не может быть реализовано, не осуществимо и право поставить на разрешение эксперта дополнительные вопросы. В условиях, когда срок следствия уже истек, потерпевшему остается лишь ходатайствовать о проведении дополнительной или повторной экспертизы. Неудивительно, что такие ходатайства часто отклоняются. К тому же лишь незначительная часть потерпевших пользуется своим правом ознакомиться с оконченным производством. И только в тех случаях, когда сам потерпевший направляется следователем на экспертизу, он узнает о том, что по делу назначена экспертиза. Однако и при этом он не имеет возможности ознакомиться с вопросами, поставленными перед экспертом, кругом экспертов и заявлять ходатайства с тем, чтобы влиять на направление и ход экспертных исследований.
Положение потерпевшего на предварительном следствии резко контрастирует с его положением в суде, где он выступает как полноправный субъект доказывания, располагающий всеми теми возможностями участия в экспертизе, какими наделен подсудимый.
Такое противоречие представляется нам ничем не оправданным.
Полагаем, что вполне назрела необходимость наделить потерпевшего в стадии предварительного расследования теми же правами, которыми в настоящее время располагает обвиняемый, а именно: знакомиться с постановлением о назначении экспертизы; заявлять отвод эксперту; предлагать в число экспертов известных ему специалистов; дополнять перечень вопросов, поставленных перед экспертами; присутствовать с разрешения следователя при экспертном исследовании и давать объяснения эксперту. По получении заключения эксперта следователь должен ознакомить с ним потерпевшего, выслушать его заявления, ходатайства и разрешить их. И на стадии предварительного расследования, и в судебном разбирательстве потерпевшему следует специально разъяснять его права при назначении экспертизы. В случаях смерти потерпевшего такие же права должны быть представлены его близким родственникам и законным представителям.
Глава 4
Проблемы эффективности и качества судебно-медицинской экспертизы
4.1
Методологические аспекты исследования эффективности и качества судебно-медицинской экспертизы
В конце 60-х — начале 70-х годов в правовой науке четко обозначилось направление исследовательской деятельности, связанное с изучением эффективности правовых явлений.
В работах ученых подвергались исследованию эффективность всей системы социалистического права, а также его отдельных отраслей, институтов и норм. Другим аспектом стало исследование эффективности правоприменительной деятельности. Этим проблемам уделялось значительное внимание и в науке уголовного процесса. В числе других процессуальных институтов анализировалась и эффективность экспертизы [226].
Общим для всех этих исследований является использование представлений об эффективности, разработанных в математических и философских науках. По мнению известного специалиста в области теории операций Е. С. Венцель, эффективность операции есть мера ее успешности, степень ее приспособленности к достижению поставленной перед ней цели [227].
Рассматривая данную категорию с философской точки зрения, М. Н. Андрющенко полагает, что эффективность есть мера возможности с точки зрения ее оптимальной близости к необходимому результату, «количественная характеристика отношения цели… и… ее конструктивного решения» [228]. Соответственно этим представлениям в правовой литературе сложился взгляд на эффективность права и правоприменения как на степень соответствия поставленной цели и фактически достигнутого результата.
Многочисленные исследования не завершились, однако, выработкой единых представлений об эффективности правовых явлений. Так, авторы, исследовавшие эффективность системы права, ее различных отраслей, институтов и норм, видели свою главную задачу в том, чтобы определить влияние закона на достижение различных социальных целей.
При этом в трактовке понятия эффективности закона наблюдается существенное различие. Отмечается, что полезные изменения в социальной среде могут возникнуть, как правило, в результате реализации требований закона, а это уже иной аспект эффективности, а именно: эффективность применения правовых норм. Поэтому Т. Г. Морщакова и И. Л. Петрухин правильно обращают внимание на недопустимость смешения эффективности права и эффективности правоохранительной деятельности [229]. Такой же позиции придерживается и А. М. Ларин, различая два подхода к определению степени эффективности закона: онтологический и феноменологический. Первый представляет непосредственное изучение содержания и структуры действующего закона, конструкций отдельных норм, правовых институтов и складывающейся из них отрасли права с тем, чтобы посредством некоторого набора критериев определить, в какой мере эти нормы могут обеспечить требуемое регулятивное воздействие в данной области общественных отношений. Второй подход направлен на изучение внешнего функционирования права, т. е. правоприменительной деятельности, и достигаемых ею результатов. При этом степень приближения фактического результата к цели (или удаления от цели) может быть принята за меру эффективности [230].
Однако определение эффективности правоприменительной деятельности, в том числе связанной с назначением и проведением судебно-медицинской экспертизы, наталкивается на весьма существенные трудности. Сама категория эффективности, как отмечает Е. С. Венцель, требует строгого математического выражения [231]. Это означает, что необходимо выразить в количественных величинах показатель цели, к которой стремится субъект, и показатель достигнутого уровня с тем, чтобы на основе соотношения второго и первого определить коэффициенты эффективности. Однако далеко не во всех случаях эти два показателя поддаются формализации. Попытка решить эту задачу порождает неизбежный субъективизм либо стремление воспользоваться усредненными показателями типа — высокоэффективный, среднеэффективный, низкоэффективный [232], полностью результативный, частично результативный, безрезультативный [233]. Неудивительно, что при таком подходе разные исследователи определяют коэффициент эффективности одного и того же процессуального действия в несовпадающих (а порой существенно различающихся) показателях. Например, по данным Л. А. Быкова, коэффициент эффективности осмотра места происшествия составил всего 0,06 [234]. Этот же коэффициент, по расчету В. Г. Глебова, составил 0,9 (по делам о квартирных кражах) [235]. А по данным А. В. Соловьева, — полностью эффективными были 50 % осмотров места происшествия, частично эффективны — 10 % и 10 % были неэффективными (средний коэффициент эффективности — 0,7) [236].
Есть еще одно обстоятельство, затрудняющее количественное исчисление коэффициента эффективности. Как отмечается в литературе, качественные и количественные показатели, характеризующие процессуальную деятельность, и ее результаты зависят не только от реализации правовых предписаний, но также и от ряда других факторов, включая нравственные нормы, организационно-управленческие решения и др. [237]. Эти неправовые факторы эффективности еще в меньшей степени подвержены формализации, а подчас оказывают и неосознаваемое влияние на деятельность управомочных субъектов [238]. Правильно замечает З. Д. Еникеев, далеко не все социальные процессы можно формализовать и полностью перевести на математический язык. А без количественных измерителей, лишь на основе качественных характеристик посредством логических конструкций, трудно вывести абсолютный коэффициент эффективности» [239]. Например, перегрузка в работе судебно-медицинского эксперта, отсутствие или нехватка реактивов, несовершенство оборудования, неудобства производственных помещений и т. д. могут стать помехами к достижению оптимального результата исследования. Даже при условии, что эксперт обладал высокой квалификацией и работал с необходимой отдачей, выявить долю этих негативных факторов практически невозможно.
226
226 Арсеньев В. Д. Вопросы эффективности использования заключения эксперта как судебного доказательства // Проблемы эффективности судебно-экспертной деятельности. М., 1977. С. 19–23; Арсеньев В. Д., Матийченко Б. А. Некоторые положения эффективности судебно-экспертной деятельности (по уголовным делам) // Общетеоретические вопросы судебной экспертизы. М., 1982. С. 53–64; Арсеньев В. Д., Матийченко Б. А., Кристи Н. М., Мирский Д. Я. Проблемы эффективности и оценки методов исследования в судебной экспертизе // Общее учение о методах судебной экспертизы. Вып. 28. М… 1980. С. 94—131; Исакович Б. М. Критерии и методы определения эффективности правового регулирования судебной экспертизы // Современные проблемы судебной экспертизы н пути повышения эффективности деятельности судебно-экспертных учреждений в борьбе с преступностью. Киев, 1983. С. 95–96; Махов В. Н. Некоторые аспекты повышения эффективности экспертных исследований // Проблемы эффективности судебно-экспертной деятельности. М., 1977. С. 24–29; Мирский Д. Я., Ростов М. Н., Устьянцева Т. В. Вопросы эффективности исследования при решении экспертных задач // Экспертные задачи и пути их решения в свете НТР. Вып. 42. М, 1986. С. 44–63; Надгорный Г. М… Исакович Б. М., Ткаченко С. М. Понятие и критерии эффективности правового регулирования судебной экспертизы в уголовном судопроизводстве // Криминалистика и судебная экспертиза. Вып. 26. Киев. 1983. С. 40–16; Степутенкова В. К., Яковлев Я. М. Теоретические аспекты изучения эффективности судебных экспертиз // Сов. государство и право. 1979. № 2. С. 68–71; Яковлев Я. М., Степутенкова В. К. Вопросы эффективности судебной экспертизы //Вопросы теории судебной экспертизы. Вып. 39. М., 1979. С. 83—105.
227
227 Венцель Е. С. Исследование операций. М., 1976. С. 13.
228
228 Андрющенко М. Н. Понятие эффективности и его философский смысл // Философские исследования. Л., 1971. Вып. 12. С. 6.
229
229 Право и социология. М., 1973. С. 270.
230
23 °Cтрогович М. С, Алексеева Л, Б., Ларин А. М. Советский уголовно-процессуальный закон и проблемы его эффективности. М. 1979. С. 181.
231
231 Венцель Е. С. Исследование операций. М., 1972. С. 13.
232
232 Самощенко И. С., Никитинский В. И. Изучение эффективности действующего законодательства // Сов. государство и право. 1969. № 8. С. 5; Зинатуллин З. З. Уголовно-процессуальное принуждение и его эффективность. Казань, 1981. С. 38; Дубинский А. Я. Понятие эффективности мер процессуального принуждения // Эффективность принуждения органами предварительного расследования в системе МВД СССР. Киев. 1985. С. 13.
233
233 Соловьев А. Б. Проблемы эффективности следственных действий: Автореф. дис… докт. юрид. наук. М., 1985. С. 21.
234
234 Быков Л. А. К вопросу о применении статистических методов при изучении прокурорско-следственной практики // Статистические методы в криминологии и криминалистике. М., 1966. С. 55–56.
235
235 Глебов В. Г. Проблема эффективности освидетельствования при расследовании уголовных дел: Дис… канд. юрид. наук. Ижевск, 1988. С. 176.
236
236 Соловьев А. Б. Проблемы эффективности следственных действий: Автореф. дис… докт. юрид. наук. М… 1985. С. 29–30.
237
237 Анашкин Г. З., Петрухин И. Л. Эффективность правосудия и судебные ошибки // Сов. государство и право. 1968. № 8. С. 59–60.
238
238 Существенную трудность составляет определение и других показателен, учитываемых при исчислении эффективности. Разные исследователи называют среди них показатели результативности, экономичности, оперативности, рациональности, надежности, оптимальности (последнее в представлении А. Б. Соловьева охватывает такие факторы, как законность и своевременность действия, тактически- правильное его проведение, полнота фиксации хода и результатов. См.: Соловьев А. Б. Проблемы эффективности следственных действии. Автореф. дис… докт. юрид. наук. М., 1985. С. 24. Нетрудно заметить, что подобные показатели с трудом поддаются формализации либо вообще оказываются неформализуемыми.
239
239 Еникеев З. Д. Проблемы эффективности мер уголовно-процессуального пресечения. Казань, 1982. С. 52.