Страница 64 из 110
В наиболее крупных отраслях и областях инвестирования создаются и укрупняются уже созданные финансово-промышленные группы. В частности, в аграрном секторе будет создано шесть ФПГ — в зерновом хозяйстве, в сельхозмашиностроении, в сельском строительстве и в области земельных отношений. В энергетике будет создано 14 ФПГ — в газовой, нефтяной, угольной, атомной отраслях и гидроэнергетике. В металлургии будет создано восемь ФПГ — в области легких и тяжелых цветных металлов, редкометаллической и редкоземельной группе металлов, в сталелитейном и прокатном производстве, а также три ФПГ в области производства золота, добычи и обработки алмазов, в ювелирной промышленности. Такое же положение будет создано в области транспорта, связи, электроники, машиностроения и других отраслях, включая военно-промышленный комплекс. До 2001 года будет создано 112 финансово-промышленных групп. Одной из главных задач государства станет оказание максимальной помощи этим группам в их становлении и конкурентоспособности с западными гигантами.
Для повышения эффективности работы всей банковской системы все государственные банки станут учредителями основных банков, входящих в ФПГ. Последние, в свою очередь, станут учредителями средних и мелких банков, которые будут обслуживать многие десятки тысяч предприятий-смежников, работающих на промышленные гиганты, входящие в ФПГ. Таким образом, никто не будет заинтересован в крахе мелких или средних банков, что повысит надежность и сохранность сбережений граждан России.
В-четвертых, во всех капиталовложениях предусматривается 10% всех инвестиций направлять в малый бизнес, создавать малые предприятия с числом работающих до 200 человек, предназначенных в основном стать смежниками крупных производств, ориентированных на высокое качество выпускаемой продукции.
И, наконец, самое главное. Мы реформируем всю налоговую систему таким образом, чтобы предпринимателям было выгодно не только много работать, но и платить все налоги, не утаивая. Вместо 36 налогов и отчислений с января 1998 года и до января 2001 года вводится всего четыре налога на предприятия и организации и два налога — на граждан. Местным органам разрешается вводить не более одного налога сверх федеральных, но не более 5% от прибыли налогоплательщика. Для юридических лиц это будет: дорожный налог, единый для всех; налог на прибыль (часть в федеральный, а часть — в местный бюджет); налог на недвижимость, единый для всех; налог на фонд заработной платы (отчисления в пенсионный фонд и на медицину). Самые низкие ставки налогов будут установлены для приоритетных отраслей нашей экономики: для аграрного и строительного секторов общий налог составит 15%; для дорожного строительства, автомобильной, авиационной отраслей, науки и ВПК — 19%, для банков, финансовых и посреднических структур — 48% и для остальных отраслей — 30%. Для граждан устанавливается подоходный налог и налог на бездетность.
Все штрафы за загрязнение окружающей среды целиком будут поступать в местные органы и направляться строго на финансирование экологических программ. Все, что конфисковывается у воров, грабителей, финансовых мошенников и прочих преступных элементов, поступает частично в федеральный бюджет, частично — в местный. Финансирование системы государственного управления и международной деятельности
России будет осуществляться частью за счет бюджета, но в основном за счет таможенных пошлин, акцизов, платежей за пользование природными ресурсами, доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности, прибыли Центрального банка России и других государственных банков.
С мощной либерализацией налоговой системы вводятся очень жесткие наказания за сокрытие доходов от уплаты налогов. Так, например, за сокрытие юридическим лицом от уплаты налога суммы дохода свыше 10 тысяч долларов взимается штраф в 10-кратном размере от неуплаченной суммы. Вторичное сокрытие доходов от уплаты налогов ведет к ликвидации организации, конфискации всего имущества и тюремному заключению руководителей в зависимости от суммы неуплаченного налога. Такие же жесткие меры будут приняты и в отношении граждан, укрывающих свои доходы от уплаты налогов. Не по закону, а чисто по-человечески можно было понять организации, укрывавшие свои доходы от налогов, когда их величина достигала 70-90% от получаемых доходов. Сейчас создана максимально благоприятная система налогов, чтобы все могли эффективно работать. Поэтому теперь сокрытие доходов от налогов будет караться очень жестко. Нужно учиться жить и работать честно.
Чтобы закончить с вопросами экономики, хочу сказать, что за эти три года в числе тех сумм, которые выделяются на реформы, 76,5 миллиарда долларов выделяются для регионов Дальнего Востока. Это больше, чем за все последние 35 лет. Это делается не только с учетом плана переселения в эти края от 3 до 3,5 миллиона беженцев, но и необходимостью наконец-то серьезно взяться за настоящее освоение этого далекого края нашей земли, до которого по-серьезному в этом веке ни у кого не дошли руки.
В развитие Камчатки и Командорских островов за три года будет вложено 6,5 миллиарда долларов: в промышленность, в рыбное хозяйство, жилищное и дорожное строительство, социальную сферу, культуру, туризм и другие области. В развитие Сахалина и Курильских островов — 14 миллиардов, в Приморский и Хабаровский края — 19,5 миллиарда долларов, в Чукотку, Магаданскую область, Якутию, Читинскую и Амурскую область —: 36,5 миллиарда долларов. К 2010 году мы должны превратить эту часть страны, где сегодня проживает менее девяти миллионов человек, в мощный экономический район, где будут проживать почти 18 миллионов россиян. Если Столыпин начал реформировать Россию с Запада на Восток, то мы начнем новый отсчет времени с Востока на Запад. Именно на Востоке в большей степени сохранилась не только русскость души нашего народа, но и ее чистота, ее моральные устои и неиссякаемый потенциал.
Лобанов взял стакан с чаем, стоявший возле него, отпил несколько глотков и продолжил:
— Теперь я хочу остановиться на втором блоке — блоке социальных реформ. В программу этого блока до 2001 года мы планируем вложить 129 миллиардов долларов. Сюда войдут затраты на решение экологических проблем, на которые пойдет 9 миллиардов, и в том числе в 1998 году — 2 миллиарда долларов. Это в три раза больше, чем в этом году. На систему образования всех видов — от дошкольного до высшего — будет выделено 20 миллиардов, в том числе наследующий год — 6 миллиардов, то есть в 2 раза больше, чем в этом году. На медицину и производство лекарственных препаратов планируется затратить 15 миллиардов, в том числе на 1998 год выделяется уже четыре миллиарда, что в 2,8 раза больше, чем в этом году. В медицине будут проведены очень широкие преобразования с учетом резкого сокращения продолжительности жизни россиян, большого числа больных, калек и неполноценных людей. Участковый врач станет не только главной фигурой в муниципальной медицине, но и высокооплачиваемым специалистом. Частный сектор медицины сохранится и должен развиваться, но будет восстановлен и государственный сектор для малоимущих и среднего класса.
На развитие культуры, восстановление музеев, театров, выставочных залов за эти годы пойдет пять миллиардов долларов, то есть в среднем в три раза больше, чем сейчас. На развитие спорта, особенно детского, будет выделено два миллиарда, что в 3,6 раза больше, чем в этом году. Мы создадим в стране здоровый культ занятий физической культурой, чтобы у нас не было 18-летних дохляков, неспособных не только служить в армии, но и заниматься нормальным физическим трудом. На развитие туризма и отдыха будет направлено четыре миллиарда долларов. В стране будет создан целый ряд зон отдыха, кроме Черноморского побережья. Это Подмосковная зона, Петербургская, Карельская, Волжская, Уральская, Байкальская, Приморская, Сахалинская, Камчатская зоны. Будет создана сеть здравниц, где смогут отдохнуть не только люди со средним, но и с низким уровнем зарплаты.