Страница 25 из 36
Финансовая система Советского Союза через бюджет, кредит и деньги в период военной экономики выполняла следующие основные экономические задачи:
во-первых, перераспределение народного дохода страны для финансирования военных расходов путём мобилизации средств населения, его текущих доходов и частично довоенных накоплений;
во-вторых, перераспределение материальных запасов и резервов в народном хозяйстве в пользу тяжёлой промышленности и прежде всего в пользу военного производства;
в-третьих, осуществление денежного контроля за производством и распределением общественного продукта в соответствии с потребностями военного хозяйства.
Изменение государственного бюджета за период Отечественной войны видно из следующих данных. Доходы государственного бюджета со 180 млрд. руб. в 1940 году уменьшились до 165 млрд. руб. в 1942 году, в том числе доходы о.т социалистического хозяйства уменьшились со 158 млрд. руб. до 108 млрд. руб., или с 87 до 65%. В то же время платежи и взносы населения увеличились с 19 млрд. руб. в 1940 году до 44,7 млрд. руб. в 1942 году, или с 10,8 до 27% всех доходов.
Расходы государственного бюджета выросли со 174,3 млрд. руб. в 1940 году до 182,8 млрд. руб. в 1942 году, в том числе военные расходы выросли с 56,7 млрд. руб. до 108,4 млрд. руб., или с 32,5 до 59% [132] всех расходов государственного бюджета. В то же время финансирование народного хозяйства уменьшилось с 58,3 млрд. руб. до 31,6 млрд. руб., или с 33 до 17% всех расходов государственного бюджета.
Таким образом, при общем уменьшении доходов бюджета на 8% доходы от социалистического хозяйства, т. е. прибыль, уменьшились на 32%, а платежи и взносы населения увеличились на 129%, или в два с четвертью раза. Расходы государственного бюджета увеличились на 5%, в том числе военные расходы увеличились, на 91%, а финансирование народного хозяйства уменьшилось на 46%. Вместо превышения, как это было в 1940 году, текущих доходов над текущими расходами в сумме 3,2 млрд. руб., в 1942 году имело место превышение текущих расходов над текущими доходами в сумме 18,9 млрд. руб., которые были покрыты за счёт эмиссии и мобилизации через кредитную систему материальных резервов и запасов, созданных в народном хозяйстве СССР до войны.
В 1943 году вместе с ростом военного хозяйства происходило укрепление государственного бюджета. Доходы выросли до 202,7 млрд. руб. и расходы — до 210,0 млрд. руб., а превышение текущих расходов над текущими доходами уменьшилось до 7,3 млрд. руб., которые были покрыты эмиссией, а также материальными резервами и запасами прошлых лет. Доходы от социалистического хозяйства в 1943 году выросли по сравнению с 1942 годом на 14 млрд. руб.; доходы от платежей и взносов населения выросли на 15,4 млрд. руб. Военные расходы выросли за год на 16,6 млрд. руб. Расходы на финансирование народного хозяйства в 1943 году остались на уровне 1942 года.
В 1944 военном году произошло серьёзное укрепление государственного бюджета и финансового [133] хозяйства. За этот год текущие расходы государства, несмотря на рост финансирования народного хозяйства и Советской Армии, полностью были обеспечены текущими доходами государства. Следовательно, в ходе Отечественной войны разрыв между текущими доходами и расходами государственного бюджета сокращался, а в 1944 году был сведён к нулю.
Прямую противоположность военному бюджету СССР представлял военный бюджет дореволюционной России. В 1914 военном году текущие доходы бюджета России обеспечили 50% текущих бюджетных расходов, в 1915 году доходы обеспечили только 24% расходов, в 1916 году — 22%, а в 1917 году доходы обеспечивали лишь 15% бюджетных расходов России. Вся остальная часть бюджетных расходов России в период первой мировой войны обеспечивалась косвенным обложением населения путём безграничного выпуска новых денежных знаков в обращение, что способствовало развалу финансового хозяйства и привело трудящихся к нищенскому уровню существования.
В военной экономике СССР крайне важно отметить сохранение на высоком уровне накоплений социалистического хозяйства (прибыли), составивших в 1942 году 64% и в 1943 году — 58% всех бюджетных доходов. Высокий уровень прибыли стал возможен на основе роста социалистического производства во время войны и снижения издержек производства и обращения. Себестоимость продукции промышленных наркоматов снизилась в 1941 году на 6,9%, в 1942 году — на 5,9 и в 1943 году — дополнительно на 2,5%, причём себестоимость продукции машиностроения снизилась в 1941 году на 24%, в 1942 году — на 17 и в 1943 году — дополнительно на 9 %.
В период военной экономики СССР исключительное значение в деле мобилизации и перераспределения материальных ресурсов в пользу Отечественной войны играл государственный кредит. В первые два года Отечественной войны превышение текущих бюджетных расходов «ад текущими доходами было покрыто в значительной мере путём мобилизации материальных резервов и запасов народного хозяйства СССР. Мобилизация запасов товаров в различных отраслях народного хозяйства на различных стадиях производственного процесса осуществлялась кредитной системой советских банков, которые учитывали эти товары и выполняли роль инструмента в перераспределении запасов в пользу военного хозяйства. Таким образом, происходило использование на текущие военно-хозяйственные нужды запасов товаров, накопленных до войны в народном хозяйстве СССР.
В первые два года Отечественной войны происходило уменьшение материальных резервов и запасов в народном хозяйстве СССР, что отразилось на уменьшении краткосрочных кредитных операций Государственного банка, несмотря на увеличение кредита предприятиям военной промышленности. Уменьшение краткосрочного кредита отражало сжатие запасов товаров и материалов, в том числе сезонных запасов, и направление их на нужды военного производства и потребления. В этом сказались законы воспроизводства, которые принудительно привели размеры кредита в соответствие с материальными запасами товаров в стране.
В военной экономике, начиная со второй половины 1943 года, необходимо отметить новое явление, заключающееся в увеличении кредитных вложений для обеспечения процессов расширенного воспроизводства, [135] причём это увеличение кредита составило за 1943 год около 6 млрд. руб. Если в первые два года Отечественной войны происходило уменьшение материальных запасов в народном хозяйстве, то во второй половине 1943 года вместе с ростом военного хозяйства СССР начался процесс увеличения материальных запасов, а вместе с ним рост кредитных отношений.
Прочность военного бюджета Советского Союза и его кредитной системы в значительной мере определяло состояние денежного обращения, структура и размеры которого в период военной экономики претерпели серьёзные изменения. Значительное количество денег стало оседать в каналах обращения, а из города через колхозный рынок текущие денежные доходы населения частично переходили в деревню.
Денежные расходы городского (несельскохозяйственного) населения в 1940 году превышали доходы на 3,6 млрд. руб., а в 1942 году — на 2,2 млрд. руб., что означало уменьшение денежной наличности у городского населения. Однако если в довоенном 1940 году уменьшение денежной наличности в городе означало вместе с тем общее уменьшение денег в обращении, то в 1942 военном году деньги из города уходили в деревню, увеличивая в стране общее количество денег в обращении. В 1941 году в связи с единовременными большими выплатами заработной платы рабочим и служащим, мобилизуемым в Советскую Армию, а также в 1943 году в связи с быстрым ростом фондов заработной платы увеличение городского товарооборота отставало от денежных доходов городского населения. В силу этого в указанные годы количество денег в обращении увеличилось и в городе. [136]