Страница 5 из 10
Профессиональная ориентация в Российской Федерации регулируется международными правовыми актами, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными актами министерств и ведомств.
В Конвенции ООН «О правах ребенка» подчеркивается, что образование должно быть направлено на развитие способностей личности, а государство должно обеспечивать доступность информации и материалов в области образования и профессиональной подготовки для всех детей.
В Конвенции ЮНЕСКО «О техническом и профессиональном образовании» профориентация рассматривается как непрерывный процесс и важный элемент образования, направленный на оказание помощи человеку в выборе правильного вида профессиональной деятельности.
В Европейской социальной хартии провозглашается принцип свободного выбора профессии, обозначена необходимость учета личных качеств человека, его профессиональных возможностей в целях профессионального выбора и профессиональной карьеры.
В Конвенции и рекомендации Международной организации труда «О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов» указывается, что профессиональная ориентация должна охватывать выбор профессии, профессиональную подготовку, перспективы в области занятости, продвижения по работе.
В Конституции РФ отмечается, что труд свободен, каждый человек имеет право свободно распоряжаться своими способностями, выбирать род деятельности и профессию.
В новом Федеральном Законе «Об образовании в РФ» провозглашается гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, свободного развития личности, воспитание, трудолюбия, ответственности; свобода в образовании согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека.
Согласно новому закону, образование осуществляется в интересах человека, семьи, общества и государства; в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов. Воспитание направлено на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося.
Однако в утвержденном документе профориентация как направление политики в области образования не указано, понятие «профессиональная ориентация» не используется.
В статье 42 «Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации» отмечается, что психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь состоит из разных элементов, в числе которых выделяется профориентация, помощь в получении профессии и социальной адаптации.
В Законе РФ «О занятости населения в РФ» профориентация рассматривается как часть государственной политики содействия занятости населения, поскольку граждане имеют право на бесплатную консультацию и получение информации в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, возможности профессионального обучения. Однако в законе не определен межведомственный характер профориентации, не указана необходимость взаимодействия с образовательной системой.
В Федеральном Законе РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», «Основных направлениях развития государственной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения в РФ» подчеркивается актуальность профориентации школьников.
В Постановлении Министерства труда и социального развития РФ «О профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в РФ» говорится, что «профориентация – это обобщенное понятие компонента общечеловеческой культуры, проявляющегося в форме заботы общества о профессиональном становлении подрастающего поколения, поддержки и развития природных дарований, а также проведения комплекса специальных мер содействия человеку в профессиональном самоопределении и выборе оптимального вида занятости с учетом его потребностей и возможностей, социально-экономической ситуации на рынке труда».
Согласно данному документу профессиональная ориентация в РФ осуществляется в следующих целях:
• обеспечение социальных гарантий в сфере выбора профессии, формы занятости и путей самореализации личности в условиях рыночных отношений;
• достижение сбалансированности между профессиональными интересами человека, его физиологическими особенностями и возможностями рынка труда;
• прогнозирование профессиональной успешности в деятельности;
• содействие непрерывному росту профессионализма личности как условие ее удовлетворенности трудом, реализации индивидуального потенциала.
В Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения» подчеркивается, что профориентация граждан осуществляется:
• в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
• направлена на реализацию права граждан на труд, свободный выбор профессии, вида и характера труда, на удовлетворение потребности в профессиональном самоопределении;
• направлена на выбор оптимального вида деятельности с учетом потребностей гражданина и социально-экономической ситуации на рынке труда и др.
Таким образом, в нормативно-правовых документах РФ выделены принципы государственной политики в области профориентации:
• сочетание государственных интересов с правами личности в ее социально-профессиональном становлении;
• приоритет профессиональных интересов граждан с учетом их индивидуальных особенностей;
• равенство, доступность и добровольность в получении профориентационных услуг;
• обеспечение правовой и социальной защищенности граждан и др.
Анализ нормативных документов показал, что в области профориентации политика государства в настоящее время направлена на повышение эффективности использования потенциала общества; создание правовых, экономических, организационных условий и гарантий для свободного социально-профессионального самоопределения человека; развитие профориентационных услуг для населения, в том числе молодежи.
Анализ документов показал, что интерес к профориентации со стороны государства усилился в 2008 г. во время мирового экономического кризиса.
В Концепции действий на рынке труда на 2008–2010 гг. отмечалось, что необходима разработка целевых программ профориентации молодежи в соответствии с потребностями рынка труда. В Концепции предусматривается организация информационных кампаний по повышению престижа рабочих профессий, повышение профессиональной ориентированности молодежи.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. стратегической целью провозглашается развитие человеческого и кадрового потенциала, а развитие системы общего образования предусматривает ориентацию на формирование у человека практических навыков.
В Федеральной целевой программе развития образования на 2011–2015 гг. провозглашается необходимость распространения моделей успешной социализации школьников, отмечается, что педагоги должны знакомить их с перспективами трудоустройства, условиями работы по выбираемой профессии.
В государственной программе РФ «Развитие образования» на 2013–2020 гг. определена миссия образования – реализация каждым гражданином своего позитивного социального, культурного, экономического потенциала. В соответствии с этим провозглашена задача – формирование гибкой, подотчетной обществу системы непрерывного профессионального образования, развивающей человеческий потенциал, обеспечивающей текущие и перспективные потребности социально-экономического развития Российской Федерации. В национальной образовательной инициативе «Наша новая школа» (2010 г.) отмечается, что важнейшими качествами личности в современном мире становятся инициативность, способность творчески мыслить, умение выбирать профессиональный путь, готовность обучаться в течение всей жизни. Отсюда вытекают основные задачи образования – раскрытие способностей каждого школьника, воспитание порядочного человека, личности, готовой к жизни в конкурентном мире. Школьное обучение должно быть построено так, чтобы выпускники самостоятельно ставили серьёзные цели, достигали их, умело реагировали на разные жизненные ситуации.