Страница 90 из 99
Но чем же были вызваны пыльные бури, из-за чего разразилась эта масштабная экологическая катастрофа? Одна из причин была вполне будничной и носила естественный характер – первая половина 1930-х годов была отмечена серией крайне засушливых летних периодов. А вот вторая причина заключалась в разрушительной деятельности человека.
Масштабное освоение американцами центральноамериканских прерий, как известно, началось с 1863 года, когда в США вступил в действие так называемые «Гомстед Акт», согласно которому каждый гражданин Соединённых Штатов, достигший 21-летнего возраста и не воевавший на стороне южан в Гражданской войне, имел право на бесплатное получение из общественного фонда участка земли площадью до 160 акров (65 гектаров). И если изначально на этих территориях поселенцы занимались в основном животноводством, то к 1890-м годам приоритет стал отдаваться земледелию. Начало Первой мировой войны спровоцировало новую волну переселенцев из Европы в США, а её окончание – существенную нехватку продовольствия, в том числе – зерна, мировые цены на которое тогда значительно выросли. В результате посевные площади в США в 1920-х годах резко увеличились, что и стало основной причиной последующего возникновения катастрофы под названием «пыльные бури». Но что же произошло, чем были вызваны пыльные бури?
А произошло вот что: растениеводство в те годы развивалось преимущественно экстенсивно. И если бы только это! Фермеры не применяли элементарные землеохранные меры: противоэрозионные мероприятия не осуществлялись, севообороты (то есть чередование посевов на одной и той же площади разных сельскохозяйственных культур и возможность дать полю отдохнуть, оставить его под паром) практически не применялись, что такое высадка лесополос вдоль полей – об этом никто слыхом не слыхивал. Более того, фермеры, как правило, после сбора урожая сжигали стерню (нижние части стеблей зерновых культур, остававшихся в почве): это приводило к тому, что зимой, во время наиболее сильных ветров, поле оставалось пустым, незащищённым – верхний слой почвы всё активнее выветривался.
Итог был очевиден: почвы иссушались, их структура разрушалась, снижалась противоэрозионная стойкость, катастрофически истощался слой гумуса. К середине 1930-х годов ситуация приняла настолько катастрофический характер, что в 1935 году федеральные власти США были вынуждены обратить пристальное внимание на состояние сельского хозяйства и, в частности, правил землепользования.
Политика «нового курса» администрации Франклина Делано Рузвельта в области реформирования и поддержки сельского хозяйства началась с подписания Рузвельтом 12 мая 1933 года Билля о помощи фермером. В рамках этого закона, известного также как «Закон о регулировании сельского хозяйства» («Agricultural Adjustment Act»; ААА), главная задача изначально ставилась в оказании помощи крупным фермерским хозяйствам с целью добиться более благоприятного уровня цен для фермеров. Достигалось это, помимо прочего, сокращением посевных площадей, а также, с целью поднятия цен на производимую сельхозпродукцию, уничтожением уже произвёдённого урожая и забоем скота. И делалось это в тот период, когда миллионы людей в США голодали.
Вскоре руководству США стало понятно, что дело не должно ограничиваться только лишь повышением цен на продукцию сельскохозяйственного производства. Ибо, если не предпринимать никаких мер по внедрению в жизнь грамотной обработки земель, забота о повышении цен будет столь же актуальной, как что мёртвому – припарки. Фактически, речь шла о спасении сельскохозяйственных почв, который был подписан 1 марта 1936 года и имел говорящее название: «Закон о сохранении плодородия почв и о квотах для внутреннего рынка».
В третьем томе четырёхтомной «Истории США» о целях этого закона сказано так (с. 219): «Новый статут создавал условия для получения премиальных платежей собственникам, соглашавшимся изымать землю из-под культур, которые её истощают, и предпринимать меры по улучшению почв». Изменения в «Закон о регулировании сельского хозяйства», подписанный Рузвельтом 16 февраля 1938 года, в развитие этой тенденции, вводил концепцию (с. 230) «всегда нормальной житницы» («ever-normal granary»).
Кстати, говоря, в качестве попутного замечания, следует сказать, что, несмотря на все эти титанические усилия, аграрный кризис в США, вызванный Великой экономической депрессией, в конечном итоге преодолён так и не был. Более того, авторы-составители «Истории США», со ссылкой на работы американских историков, замечают (с. 247): «Фактически, только война спасла экономику США от очередного, может быть ещё более глубокого, кризиса и нового увеличения массовой безработицы».
Однако фактом являлось то, что новации федерального правительства в области аграрной реформы в немалой степени были спровоцированы именно катастрофическими последствиями непрофессионального, дилетантского подхода к обработке земель. Резкие изменения в аграрном законодательстве США предусматривали, к примеру, инициацию новой федеральной программы, согласно которой фермерам выделялось финансирование для засева сельскохозяйственных угодий люцерной и другими растениями, не обеднявшими, а наоборот – обогащавшими почву. Любопытно, что, несмотря на многочисленные изменения в области аграрной политики дальнейших десятилетий, в США до сих пор действует федеральное законодательство, жёстко регулирующее сельскохозяйственные работы, призванные улучшать качество почв. Именно тогда, 20 апреля 1932 года, в Соединённых Штатах была основана «Служба охраны почв» («Soil Conservation Service»; SCS), в 1994 году преобразованную в «Службу охраны природных ресурсов» («Natural Resources Conservation Service»; NRCS).
В любом большом деле, как показывает история развития человечества, очень часто огромную роль играют усилия отдельно взятого человека. В истории сохранения почв Соединённых Штатов и преодоления катастроф периода пыльных бурь сыграл человек, которого звали Хьюго (Хью) Беннет (Hugh Hammond Be
Парадокс, но власть имущими Хью Беннет был услышан не в «тучные двадцатые» годы, когда в послевоенный период экономика США росла, как на дрожжах. Нет, идеи Беннета были востребованы именно тогда, когда Соединённые Штаты были настигнуты жесточайшим экономическим кризисом, а население центральных штатов сгонялось с земель многочисленными пыльными бурями. Значительную поддержку Беннету оказал конгрессмен от штата Техас Джеймс Бьюкенен (James Paul Buchanan; 30,04.1867 – 22.02.1937), который тогда входил в комитет Конгресса США по бюджету. Именно Бьюкенен помог обеспечить бюджетное финансирование исследований Беннета в области сохранения почв, в частности – разработке и научного обоснования мероприятий по противодействию эрозии.
Возглавлявшаяся Хью Беннетом «Служба охраны почв» с 1933 по 1942 год курировала и направляла работу 500 специально созданных групп по противодействию эрозии почв. В 1935 году в США стартовали масштабные федеральные программы по внедрению в повседневную сельскохозяйственную практику засева трав, севооборотов, контурной вспашки полей, высадки по их периметру лесополос.
Одной из первых масштабных программ возглавлявшейся Хью Беннетом «Служба охраны почв» получила кодовое название «Операция “Пыльная буря”» («Operation Dustbowl»), которая в 1933 году стартовала в шести наиболее пострадавших зонах Соединённых Штатов. Идея заключалась в проведении комплексных почвоохранных мероприятий, в том числе – сохранения и удержания влаги в земле. К маю 1936 года к этой программе, наглядно убедившись в её эффективности, присоединилось более 40 000 фермеров, а реализация мероприятий по преодолению последствий и причин «пыльных бурь» охватывала в общей сложности около 5,5 миллионов акров (более 2,2 миллиона гектар) земель сельскохозяйственного назначения. Уже к концу 1937 года, несмотря на не утихавшие в США пыльные бури, объём крайне опасно эродировавших земель Соединённых Штатов удалось уменьшить более чем на 50 %.