Страница 145 из 146
…Контрразведка действовала в условиях значительного расширения контактов СССР с США и другими странами НАТО. Среди граждан стран НАТО, посетивших советские оборонные объекты, около трети составляли сотрудники спецслужб.
Разведчики стран НАТО, работающие в СССР под прикрытием дипломатов и журналистов, совершили 2267 поездок по стране (в 1988 году - 1478). Органами госбезопасности пресечено более 200 попыток их проникновения к военным объектам. 19 человек за противоправную деятельность выдворены из СССР…
Предотвращены попытки ряда советских граждан, в том числе военнослужащих и секретоносителей из числа гражданских лиц, инициативно установить связь с иностранными разведками в преступных целях.
Усилена борьба с терроризмом, не допущен въезд в страну 384 членов международных террористических организаций. На основе достоверных данных о причастности к таким организациям поставлены под контроль въезда 899 иностранцев. Взяты под контроль в связи с высказыванием террористических намерений 130 граждан СССР. Пресечены три попытки захвата и угона за границу пассажирских самолетов. Контролировалось поведение 140 граждан, высказавших намерения захвата воздушных судов…
В сфере экономики контрразведкой предотвращен ряд подрывных торгово-экономических акций. Наиболее крупная из них - попытка иностранных фирм при посредничестве московского кооператива “Альков”, эстонского совместного предприятия “Эстек” и других советских организаций приобрести в СССР по курсу “черного рынка” несколько миллиардов рублей. Сорваны намерения ряда должностных лиц выдать в корыстных целях коммерческую тайну…”
В целом КГБ по своей структуре, функциям, кадровому составу и, главное, месту в системе госинститутов соответствовал механизмам государственно-политической власти в Советском Союзе. С одной стороны, это был, конечно, мощнейший инструмент, обеспечивающий стабилизацию режима. С другой, он проводил реальную работу по безопасности страны, а значит и ее граждан.
После выступления ГКЧП руководителем стал демократ В. Бакатин, недалекий и самовлюбленный секретарь обкома. В КГБ начались чистки. Было уволено несколько сот сотрудников. Более 20 тысяч человек с конца августа 1991 по июнь 1992 уволились сами: по моральным соображениям. Из состава КГБ была выведена внешнеполитическая служба. Служба охраны была переименованна в Главное управление охраны РФ, которое подчинялось непосредственно президенту страны. Одновременно в его личное подчинение перешла и группа “А” 7-го Управления - как ее называют, “Альфа”. В дальнейшем ГУО РФ стало самостоятельным федеральным ведомством, а в конце 1993 года из его состава выделился еще один орган - Служба безопасности президента РФ.
Управление правительственной связи , 8-е и 16-е Главные управления также были выведены из структур КГБ, а с декабря 1991 получили название ФАПСИ при президенте РФ. В самостоятельное ведомство были выведены и погранвойска, относившиеся ранее к КГБ.
То, что осталось (а это в основном контрразведывательные подразделения), также подверглось жестким переменам. Созданный весной 1991 КГБ РСФСР после августа переименовали в АФБ РФ, из остатков центрального аппарата КГБ была создана аморфная структура - МСБ, просуществовавшая несколько месяцев. В январе 1992 года МСБ и МВД слили, образовав Министерство безопасности и внутренних дел РФ, но после признания его не соответствующим Конституции, образовали министерство безопасности РФ. В декабре 1993 Ельцин и Батурин решили еще раз почистить контрразведку. Появились указы о преобразовании МБ РФ в ФСК и создании комиссии по проверке ее руководящих кадров. Вскоре ФСК возглавил С. Степашин - молодой политработник внутренних войск, занимавшийся безопасностью в Верховном Совете, а затем как замминистра - безопасностью страны.
Таким образом, на развалинах КГБ оказалось б спецслужб, имеющих статус федеральных министерств и ведомств, действующих без какого-либо взаимодействия и координации. Генералов стало в семь раз больше, чем в КГБ, а оперативная работа снизилась. Удельный вес квалифицированных оперативников с опытом работы 7 - 15 лет снизился впятеро. Сильно сократился агентурный аппарат, не говоря уж о его качестве, а ведь агентура - основа любой спецслужбы, это мы уже знаем. В десятки раз уменьшилась информация, добываемая агентурным путем, - ив России, и тем более за границей.
Информация, получаемая каждой из шести упомянутых структур, стала носить все более фрагментарный и поверхностный характер, без постоянно действующей системы обмена полученными данными затруднена их проверка и перепроверка. В итоге зачастую наверх шли сомнительные сведения.
В государстве не стало работоспособных органов, которые анализируют и обобщают совокупную информацию спецслужб и ставят им продуманные перспективные и краткосрочные задачи. Указания президента Ельцина, его помощника по национальной безопасности и аппарата Совета безопасности носили, как правило, разовый, спонтанный характер и определялись текущей внутри-и внешнеполитической конъюнктурой.
В целом же главный недостаток системы спецслужб в России по сравнению с КГБ - отсутствие единой госполитики в отношении системы безопасности. В итоге, несмотря на словесные декларации, указы президента о деятельности спецслужб, в России не удалось создать целостного сообщества последних.
Пожалуй, в результате растаскивания КГБ удалось достичь лишь двух провозглашенных целей - возникла определенная конкуренция между спецслужбами, и была ликвидирована монополия на информацию для руководства страны. Однако разнообразие потоков недостаточно проверенной информации, напрямую идущих в аппарат президента, процессу принятия взвешенных государственных решений наносило больше вреда, чем пользы.
Система безопасности государства и его спецслужбы, не решающие масштабных общенациональных задач, ориентированные лишь на сохранение и укрепление власти первого лица и его окружения, неизбежно деградируют.
Лишь когда будет выработана ясная новая политика, обеспечивающая выживание России как государства, можно будет создать адекватную систему безопасности страны и, естественно, укрепить ее спецслужбы.
Но наступят ли, благословенный читатель, те золотые времена, когда в России воцарятся мир и покой, когда все люди станут относиться друг к другу по-братски? Наверное, наступят. И тогда не будет места подозрительности, не будет надобности в шпионах и тайных сотрудниках, секретных службах, как бы они ни назывались.
Источники
Агафонов В. К. Заграничная охранка.Пг.,1918
Алексеев И. В. Провокатор Алла Серебрякова. М.,1932
Архив внешней политики России
Балрон Дж. КГБ сегодня. N.Y.,1984
Большевики. Документы по истории большевизма с 1903 по 1916 бывшего Московского охранного отделения. Пг.,1918
Былое. Пг., 1900 - 1926
Веретенников В. И. История Тайной канцелярии петровского времени. Харьков, 1910
Волков А. Петроградское охранное отделение. Пг.,1917
ВЧК - ГПУ, Vermort, 1989
Герасимов А, В. На лезвии с террористами. М.,1991
Голинков Д. Л. Крушение антисоветского подполья в СССР. М.,1986
Голос минувшего. М., 1918 - 1923
Голубев А. А. Сыскной приказ. М.,1884
20 лет ВЧК - ОПТУ - НКВД. М.,1938
Журнал Министерства внутренних дел. Спб, 1900 - 1914
Есипов Г. В. Дела Преображенского приказа. М., 1861
Есипов Г. В. Люди старого века. Спб., 1880
Жилинский В. Б. Организация и жизнь охранного отделения во времена царской власти. М.,1918
Заварзин П.П. Жандармы и революционеры. Париж, 1930
Заварзин П. П. Работа тайной полиции. Париж, 1924
За кулисами охранного отделения. Berlin, 1916
Известия ЦК КПСС. М.Д989 - 1991
Ирецкий В. Охранка. Пг.,1917
Исторический архив. М.Д993 - 1996
Источник. М., 1992 - 1996
Каторга и ссылка. М., 1922 - 1935
Кошель ПА История Российского терроризма. М., 1995
Красный архив. М., 1922 - 1941