Золотой телец

Строительный бум в Волгоградском районе способствовал увеличению числа уголовных дел, возбуждаемых по фактам завышения объёмов работ и взяточничества. Снос старых домов позволял работникам жилищно-коммунальных хозяйств за взятки перед сносом дома незаконно прописать несколько человек, давая им возможность получать отдельные квартиры.

Особую «головную боль» доставляли работникам БХСС и мне персонально Карачаровские склады, куда поступал товар по импорту. Почти ежедневно приходилось направлять туда два-три работника. Приёмку товаров осуществляли представители торговой палаты. При обнаружении недостачи или внешних нарушений упаковки приёмка прекращалась и вызывалась милиция. Сколько я ни стремился доказать, что вызывать необходимо работников уголовного розыска, ибо совершена кража, никто к моим доводам не прислушивался. Приходилось разбираться работникам БХСС. Практически же у нас не было ни сил, ни средств для работы по раскрытию этих хищений. И я принял «соломоново решение»… В отделении у меня был опытный опер Королёв, которому я поручил грамотно готовить постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по таким кражам. Так происходило примерно месяцев семь, когда я, наконец, решил разобраться капитально, с 320 материалами. Когда мы их разложили по направлениям железнодорожных поставок, по портам поступления этих товаров, проявились чёткие цепочки следов хищений. Совместно с работниками транспортной милиции мы сумели разоблачить преступную группу из 23 человек, орудовавшую на Октябрьской железной дороге.

Основной способ сбора доказательств хищений — это негласная отправка из Ленинграда помеченных товаров, пользовавшихся повышенным спросом, с контрольными проверками в пути. В Калининграде и Клайпеде были разоблачены преступные группы, действовавшие в портах. В Москве раскрыли преступную группу из числа экспедиторов и шоферов, перевозивших товары из железнодорожных пакгаузов на Карачаровские склады. Так в течение пяти месяцев, благодаря совместным оперативным действиям с работниками БХСС портов, железных дорог и территориальных органов, мы сумели разоблачить и привлечь к уголовной ответственности 123 человека, вернуть государству значительные товарно-материальные ценности.

В 1970 году меня назначили инспектором по линии БХСС в Главную инспекцию МВД СССР, созданную по личному указанию Министра Щёлокова Н.А. Цель инспекции — объективное отражение работы различных служб МВД независимыми от Главков работниками «с земли», то есть хорошо знающими специфику оперативной работы на местах. В группе БХСС было 4 человека: Громов, Лопатин, Синчуков и я, все — бывшие начальники районных аппаратов БХСС. Поначалу, естественно, было трудно, поскольку наш опыт ограничивался районным звеном. Проверки же организационной работы УВД, МВД по линии БХСС, в том числе и Главка Министерства, представляли «неподнятую целину». Но после 2-3 проверок, путём сопоставления и анализа деятельности различных органов по линии БХСС, наметилась определённая направленность, тенденция развития, совершенствования службы БХСС в различных регионах в соответствии с директивными указаниями Министерства и Главка. Я набирался передового опыта у одних и в последующих командировках его старался пропагандировать. С другой стороны, мне ясней и отчётливей видны были упущения, промахи и недостатки в проверяемых органах. На заключительных совещаниях мы не только объективно отмечали результаты работы, но и составляли планы дополнительных конкретных мероприятий по устранению отмеченных огрехов с внедрением передового опыта работы других аппаратов БХСС.

По итогам каждой инспекторской проверки проводилась коллегия МВД, на которой давалась оценка руководству проверяемого органа, а также и проверяющим. Это было острое оружие в руках министра.

За мою пятилетнюю работу в Главной инспекции я побывал в 43 союзных и автономных республиках, краях и областях. Не могу не отметить таких великолепных руководителей службы БХСС, как Михайлова (УВД Ленинграда), интеллигентного, чуткого, высококвалифицированного работника, Ищенко Александра Михайловича (МВД Украины), ставшего затем заместителем министра в этой республике, Соболя Николая Павловича (МВД Белоруссии), ставшего потом заместителем начальника ГУБХСС МВД СССР, Стороженко Евгения Афанасьевича (УВД Омской области), ставшего затем начальником УВД, и… список этот можно продолжать и продолжать. Встречались, конечно, и среди руководителей БХСС случаи несоответствия служебному положению, но, поверьте мне. — число их меньше, чем пальцев на одной руке. Фамилии их я не хочу даже и обнародовать.

В 1975 году я был назначен инспектором по особым поручениям и переведён в аналитическую группу при министре. В мои обязанности входила проработка материалов, поступающих из Главков на коллегию и оперативные совещания при министре. Руководил этой группой Каро Игорь Сигизмундович, высокого класса профессмонал-аналитик, тактичный человек. Под его руководством я научился грамотно, со знанием дела готовить материалы для выступлений министра по вопросам БХСС, следствия и вневедомственной охраны.

Особенно хорошие деловые отношения сложились у меня с начальником аналитического отдела ГУБХСС Сорбучевым Станиславом Васильевичем. Познакомились мы с ним ещё в те времена, когда я работал в районе, а он на Петровке, 38. Мы часто встречались, обменивались мнениями по многим вопросам службы, оба любили книги, помогали друг другу доставать их. Работая уже в Главной инспекции, я не только привозил ему из командировок книги, но и подробно рассказывал о результатах работы аппаратов БХСС, стоящих перед ними проблемах, о положительных моментах их деятельности. Мне импонировал его трезвый подход к любой проблеме. Он быстро схватывал суть вопроса, очень тактично оценивал его и всегда стремился расширить познания, свои и мои, углубить их. Иногда мы так увлекались, что засиживались до позднего вечера.

Когда я начал работать в аналитической группе Штаба, наши встречи стали регулярным, а обсуждаемые проблемы могли быть решены совместными действиями, для чего мы привлекали к нашим обсуждениям и начальника отдела (по линии БХСС) ВНИИ МВД СССР Бурыкина Владимира Михайловича. Первая проблема, которую мы пытались решить, — это определение оптимальной численности работников БХСС районного звена и соответствующей материально-технической базы. Для проведения эксперимента выбрали УБХСС Тульской области и два района — Заводской (промышленный) и Беловский (сельский). Сорбучев, Бурыкин и я выехали в Тулу, где совместно с местными партийными, советскими органами и милицией сумели организовать эту работу. Изучили и проанализировали результаты работы отделений БХСС избранных районов за пять лет, осуществили экономический анализ предприятий, учреждений и организаций этих районов, наметившиеся тенденции в развитии экономики и криминогенную обстановку. На этом основании разработали структуры отделений БХСС, их предполагаемой численности и материально-технической базы. По возвращении в Москву составили план проведения эксперимента с выделением всего, о чём мы просили. План был подписан руководителями ГУБХСС, ВНИИ и Штаба МВД СССР, утверждён заместителем министра Викторовым Борисом Александровичем. Через год мы в том же составе выехали для подведения итогов первого этапа эксперимента. Результаты были на удивление хорошие и подтвердили наши самые радужные мечты.. Мы составили справку, в соответствии с которой МВД вышло в Совмин и Госплан СССР с предложением о выделении дополнительной численности в аппараты БХСС примерно в два раза. Долго «гуляла» эта бумага в Госплане, Минфине, Совмине и ЦК КПСС и только почти через пять лет вышло постановление о выделении дополнительной численности, но … лишь на 20 процентов.

Вторая проблема, которую мы с Сорбучевым пытались решить, — вертикальная отчётность и подчинённость аппаратов БХСС. Долго изучая, анализируя, обобщая имевшийся опыт работы аппаратов БХСС, мы пришли к единодушному мнению, что в тот период двойная подчинённость службы БХСС в районном и областном звеньях не даёт возможности проведения оперативно-розыскных мероприятий по изобличению крупных замаскированных хищений и взяточничества, совершаемых руководящими работниками. Я не хочу сказать, что в те времена существовала коррупция в таких же размерах, как расцвела она сейчас. Но существовало «телефонное право», процветал блат, была номенклатура и многие другие признаки прорастания коррупции среди руководящих партийных и советских работников. Мы предлагали, на основе собранных материалов, создать межрайонные, межобластные отделы БХСС, которые бы не подчинялись местной партийной и советской власти, а отчитывались бы вышестоящим органам. В общем, принцип вертикальной подчинённости. Это предложение рассматривалось и в МВД СССР, и в Совмине, и в ЦК КПСС, но решение по данному вопросу так и не было принято.