Страница 5 из 34
Статья 15 Устава ОАГ начинается словами: «Никакое государство или группа государств ни под каким предлогом не имеют права на прямое или косвенное вмешательство во внутренние или внешние дела любого другого государства...». Данная статья выработана на основе печальных результатов опыта прошлого, связанного с актами насилия, которыми столь щедра история Америки. Статья 16 резюмирует другой аспект самоопределения. В ней говорится: «Никакое государство не может применять или стимулировать принудительные меры экономического или политического характера в целях повлиять на суверенную волю другого государства и извлечь из этого какие-либо выгоды»
Однако эти принципы, да и вообще нормы, определяющие отношения между государствами, были попраны правительством Соединенных Штатов по отношению к Гватемале, Кубе и Доминиканской Республике, если иметь в виду только наиболее вопиющие случаи и не касаться бесчисленных актов давления и насилия, осуществляемых якобы в целях защиты интересов «граждан Соединенных Штатов». Последний аргумент пускается в ход при любых обстоятельствах, хотя иногда прибегают и к другому - «борьбе против коммунизма».
Несмотря на то что вмешательство во внутренние дела Гватемалы, Кубы и Доминиканской Республики происходило при разных обстоятельствах, общим для всех трех упомянутых случаев является нарушение права на самоопределение и совершение насилия по образцу самых грубых методов колониальных времен.
Государственный переворот в Гватемале в июне 1954 года был произведен при непосредственном вмешательстве ЦРУ, а также американских послов в Гватемале, Коста-Рике, Никарагуа и других государствах Центральной Америки. При этом подрывная и провокационная кампания еще ранее была начата империалистической прессой Соединенных Штатов, опубликовавшей заявление государственного секретаря Джона Фостера Даллеса.
В январе того же 1954 года посол США в Гватемале Джон Пэрифуа подтвердил готовность Соединенных Штатов принять определенные меры «с целью защитить Гватемалу от международного коммунизма». В такой обстановке состоялась X Межамериканская конференция министров иностранных дел в Каракасе, на которой Джон Фостер Даллес представил (с твердым намерением добиться его одобрения) проект «Декларации Каракаса». В этом документе под предлогом «борьбы против коммунизма» отменялся принцип невмешательства, закрепленный в Уставе ОАГ, и заявлялось, «что господство или контроль над политическими институтами любого американского государства со стороны международного коммунистического движения, установленные в целях распространения на Американский континент политической системы внеконтинентальной державы, явились бы угрозой суверенитету и политической независимости американских государств и нарушили бы мир в Америке...».
Гватемала проголосовала против принятия «Декларации Каракаса» (Аргентина, Мексика и Уругвай воздержались). Тогда империализм и внутренняя реакция, использовав эту «Декларацию» как прикрытие, совершили государственный переворот, в результате которого в Гватемале было свергнуто демократическое правительство X. Арбенса.
Исключение Кубы из ОАГ на VIII Консультативном совещании министров иностранных дел американских государств в Пунта-дель-Эсте (Уругвай) явилось также открытым и грубым нарушением Устава ОАГ.
Однако правительство Соединенных Штатов этим не ограничилось. Оно пошло на новое нарушение Устава ОАГ. 17 апреля 1961 года президент США Кеннеди санкционировал интервенцию на Кубу, начавшуюся с высадки в заливе Кочинос отряда наемников, подготовленных и обученных ЦРУ. В этот день против Кубы были предприняты (необъявленные) военные действия с участием судов военно-морских сил США и при поддержке их военной авиацией. В октябре 1962 года правительство Соединенных Штатов объявило незаконную блокаду Кубы, в результате которой человечество было поставлено на грань ядерной катастрофы. Следует отметить, что это явилось также и нарушением Устава ОАГ. Подобные действия США были не чем иным, как прямым вмешательством во внутренние дела Кубы .
Интервенция США в Доминиканской Республике началась с высадки 40 тыс. морских пехотинцев и американских парашютистов. В оправдание этого акта президент США Джонсон сказал 2 мая 1965 года буквально следующее: «Приказ нашим вооруженным силам выступить в защиту жизни американских граждан был отдан немедленно. Благодаря этой защите ни один американский гражданин, как и граждане другой национальности, не пострадали... Я понимал, что времени на разговоры, консультации или промедление не было...». И хотя несколькими неделями позже после бурных дебатов Совет ОАГ попытался замаскировать интервенцию в Доминиканскую Республику, направив туда символические вооруженные силы из некоторых латиноамериканских стран, скандал с высадкой войск США на доминиканскую землю был столь громким, что даже в проимпериалистических кругах не осмелились говорить о каком-либо соблюдении при этом принципа суверенитета.
Доктрины военной интервенции, в том числе доктрина «внутреннего фронта»
Защита интересов «американских граждан», иными словами, интересов транснациональных монополий, требует хорошо организованного аппарата военного подавления, который вступает в действие в случае неэффективности всех других механизмов обеспечения этих интересов. Особенно интенсивно Соединенные Штаты начали отрабатывать методы подавления после второй мировой войны.
Первоначально, в мрачные годы «холодной войны», ставка была сделана на подавление, основанное на атомной монополии США. Однако очень скоро американские стратеги поняли, что ядерная угроза не достигает цели в борьбе против национально-освободительного движения. В этих условиях США стали навязывать военным и полицейским силам латиноамериканских стран стратегию подавления своих собственных народов. Какие же наиболее важные шаги (с точки зрения рассматриваемой проблемы. - Прим. пер.) были сделаны в этом направлении?
Начало выработки этой стратегии было положено Межамериканским договором о взаимной обороне (договор в Рио-де-Жанейро) в 1947 году. В статье 3 договора указывается, что «...вооруженное нападение на любое американское государство будет рассматриваться как нападение на все американские государства...». В статье 8 обосновывается возможность использования в подобных случаях вооруженных сил. Несколько позже, в 1951 году, конгресс Соединенных Штатов принял Закон о взаимной безопасности, дающий право правительству США использовать двусторонние договоры о военной помощи по Программе военной помощи (ПАМ) в своих целях. В этих договорах определяются условия поставки военного снаряжения в долг, продажи оружия, обучения личного состава армий других стран и содержания представителей военных миссий Соединенных Штатов в качестве советников.
В связи с этим в США была выработана доктрина «глобальной стратегии», направленная на подчинение им вооруженных сил всех латиноамериканских стран согласно директивам и рекомендациям, разработанным министерством обороны Соединенных Штатов. В этих же целях были предприняты такие меры, как унификация вооружения, поставляемого в соответствии с ПАМ, введение организационных норм и единых тактических концепций, обучение на специальных курсах командиров и офицеров и, наконец, создание единого командования.
К настоящему времени (к 1976 году.- Прим. пер.) в этом направлении уже проделана значительная работа. Поставки военного снаряжения армиям латиноамериканских стран достигли внушительных цифр. Подготовка латиноамериканских командиров и офицеров осуществляется в различных учебных заведениях в зоне Панамского канала и на территории самих Соединенных Штатов. Не создано лишь единое командование: его заменили совещательными встречами командующих армиями латиноамериканских стран. Первая из них состоялась в Форт-Амадоре (зона Панамского канала) в I960 году под председательством Т.-Ф. Богарта, командующего американскими вооруженными силами в Карибском бассейне. С тех пор было проведено 11 встреч главнокомандующих армий (одна из последних - в 1975 году в Монтевидео), 13 встреч главнокомандующих военно-воздушных сил и 5 встреч главнокомандующих военно-морских сил.