Страница 3 из 4
Ради полноты картины отметим, что в актах МВД также непосредственно не указаны лица, «на которых» должны быть зарегистрированы транспортные средства. Пункт 8 действующего приказа № 1001 гласит, что «регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств,производится на основаниипаспортов транспортных средств,заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства…»(выделение в тексте наше. — А. К.),а пункт 20 Приказа повторяет вышеприведенный пункт 4 постановления Правительства: «Транспортные средства, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами, регистрируются только за собственниками транспортных средств — юридическими или физическими лицами,указанными в паспортах транспортных средств, заключенных в установленном порядке договорах или иных документах, удостоверяющих право собственности на транспортные средствав соответствии с законодательством Российской Федерации»(выделение в тексте наше. — А. К.).
Обратим внимание, что согласно данному Приказутранспортное средство регистрируется лишь за одним лицом.Теперь представим ситуацию, когда в ГИБДД с заявлением о регистрации автомобиля «одновременно и все вместе» обращаются:
— муж с женой (независимо от указания в договоре купли-продажи муж с женой являются законными сособственниками, а автомобиль — совместная собственностьна основании закона);
— несколько наследников, и у каждого есть свидетельство о праве на наследство (долевая собственность, документы и сами наследникиабсолютно «равноправны»);
— два (нет, три) «бедных студента», которые приобрели автомобиль в общую долевую собственность, причем все они указаны в договоре купли-продажи;
— до августа 2013 года автомобиль можно было не только приобрести, но и зарегистрировать по устной сделке (пункт 10 приказа № 1001, отменен в августе 2013 г.) — т. е. в ГИБДД могли прийти два сособственника и заявить, что они «хотят зарегистрировать ТС на основании устной сделки», но письменного договора у них не было.
Так вот. Зарегистрировать транспортное средство собственники обязаны — но все хотят «в том числе на себя», чтобы в полном соответствии со статьей. 249 ГК РФ нести возложенную законом обязанность по уплате транспортного налога, об этом чуть ниже. Или наоборот, «на себя» никто не хочет, чтобы этот налог не платить. А ГИБДД, повторим, регистрирует автомобиль «только на одного». Приходят все они в ГИБДДс абсолютно равными правами и документамии заявляют: «Мы, как собственники (сособственники), обязаны зарегистрировать транспортное средство. Покажите, пожалуйста, где в пункте 4 постановления Правительства или пункте 20 приказа МВД указано,на когодолжен быть зарегистрирован автомобиль».
Ответ сотрудников ГИБДД, в общем, можно предугадать: «Если вы такие умные — ходите пешком», но, повторим, ни в постановлении Правительства, ни в приказах МВД лица,на которыхтранспортное средство должно быть зарегистрировано, непосредственно не определены.
Таким образом,в законодательстве отсутствует определение налогоплательщиков транспортного налога.Законов нет, а в актах исполнительной власти не указано, «на кого». Для проверки этого обстоятельствав 2004 годув Министерство финансов автором был направлен запрос:
«В Министерство финансов Российской Федерации
…Согласно ст. 357 НК РФ „налогоплательщиками… признаются лица,на которых в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации зарегистрированы транспортные средства…“.
…
Прошу дать официальный ответ, какими законами (указами Президента или постановлениями Правительства, принятыми до введения транспортного налога) определены налогоплательщики по транспортному налогу — т. е. в каких законах (указах Президента, постановлениях Правительства) определен круг лиц, на которых производится (может производиться) регистрация транспортных средств…»
На запрос был получен ответ от 30.11.2004 № 03-06-04-05/36:
«Уважаемый Алексей Геннадьевич!
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики совместно с Правовым департаментом рассмотрел Ваше письмо и сообщает следующее.
Главой 28 „Транспортный налог“ Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) определены налогоплательщики, объект налогообложения и другие элементы налогообложения, предусмотренные статьей 17 Кодекса.
При этом налогоплательщиком транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Кодекса.
Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 938 „О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации“ (далее — постановление) на органы Министерства внутренних дел Российской Федерации возложены полномочия по государственной регистрации на территории Российской Федерации транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам.
Пунктом 3 постановления предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные.
Действительно, постановлением не определено, на кого именно регистрируется транспортное средство.Однако при этом необходимо учесть следующие положения законодательства Российской Федерации(выделение в тексте наше. — А. К.).
В соответствии с частью третьей статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.
Как предусмотрено статьей 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором (пункт 1). В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено законом (часть 2).
Таким образом, регистрация транспортных средств в органах МВД России должна производиться на лиц, указанных в постановлении.
Одновременно сообщаем, что в компетенцию Минфина России не входит оценка актов, принятых другими федеральными органами исполнительной власти, в частности, приказа МВД России от 27 января 2003 г. № 59 „О порядке регистрации транспортных средств“.
<подпись>»
Сразу отметим отсутствие в ответе упоминаний о каких-либо законах, которые непосредственно определяли бы налогоплательщиков, что подтверждает позицию автора об отсутствии таких законов. Обратим также внимание на выделенный шестой абзац ответа, где признается, что «постановлением не определено, на кого именно регистрируется транспортное средство».Это — второе, что утверждает автор: круг налогоплательщиков вообще никакими (допустимыми)нормативными актами не определен,ни законами, ни «принятыми ранее постановлениями Правительства или указами Президента», даже если допустить возможность их применения. Ну а абзац «регистрация транспортных средств должна производиться на лиц, указанных в постановлении», при отсутствии в постановлении этих лиц — выше понимания автора.
В конце брошюры в качестве приложения приводятся текст письма в налоговую инспекцию, которое надо высылать при получении налогового уведомления, если вы не хотите уплачивать данный «налог».