Страница 21 из 38
● организацию работы территориальных отделов;
● координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей;
● координацию и контроль в установленном законодательством Российской Федерации порядке деятельности федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий Федеральной службы (далее – федеральные государственные учреждения);
● формирование перечня мероприятий, проводимых федеральными государственными учреждениями, обеспечивающими деятельность Управления в соответствующем субъекте Российской Федерации, и осуществляет контроль за их исполнением;
● подготовку по запросу Федеральной службы материалов для ежегодных государственных докладов о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и о защите прав потребителей в соответствующем субъекте Российской Федерации;
● ведение государственного учета и статистической отчетности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
● комплектование, хранение, учет и использование архивных документов Управления;
● функции получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций;
● обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну;
● обеспечение в установленном порядке мобилизационной подготовки Управления и федеральных государственных учреждений;
● организацию и реализацию мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне в Управлении и федеральных государственных учреждениях;
● участие в создании системы оперативного обмена информацией по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;
● профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, стажировку и аттестацию работников Управления и федеральных государственных учреждений;
● проведение в установленном порядке конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности.
Как видно из перечисленного выше перечня круг полномочий у Роспотребнадзора действительно велик, но не безграничен. Именно поэтому стоит всегда достаточно внимательно относится к требованиям и запросам сотрудников этого органа. Нередко, пользуясь тем, что полномочия Роспотребнадзора как контролирующего органа достаточно широкие, его сотрудники выходят за рамки своих полномочий и пытаются контролировать те сферы деятельности, которые к ним не имеют никакого отношения. В случае, если Вы попали в такую ситуацию, то следует немедленно на нее должным образом отреагировать. Если речь идет об устном заявлении или требовании сотрудников Роспотребнадзора, то его можно отклонить также в устном порядке, пояснив, что в компетенцию Роспотребнадзора контроль данного вопрос не входит, а следовательно сотрудники не вправе о нем интересоваться. В случае если речь идет о письменном требовании, то и ответ на него должен быть составлен с Вашей стороны также в письменной форме.
Как правило, проверки Роспотребнадзора осуществляются по месту осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя.
В связи с этим очень важным моментом является Ваше правильное поведение в условиях внезапности появления сотрудников контролирующего органа. При этом к визиту неожиданных гостей должен быть подготовлен не только руководитель, но и те сотрудники, которые могут остаться в его отсутствие за старших или его заместителей.
Как правило, любая проверка начинается с объявления о ее проведении и предъявления служебных удостоверений лиц, которые являются представителями контролирующего органа. Внимательно ознакомьтесь с их служебными удостоверениями. Если проверяющие не достают своих удостоверений или не предоставляют Вам возможности ознакомиться с их содержанием, то это является нарушением с их стороны. Более того, не получив возможности убедиться в личности посетивших Вас лиц и не определив их принадлежность к сотрудникам Роспотребнадзора Вы в принципе вправе вообще не пустить их на территорию фирмы или места деятельности индивидуального предпринимателя. Еще один важный документ, который должен быть в наличии у проверяющих и предъявлен Вам для ознакомления – это предписание о проведении контрольных мероприятий. При этом обратите внимание – такое предписание всегда адресно, то есть должно содержать точное наименование проверяемого лица. Нередки случаи, когда сотрудники контролирующего органа приходят с предписание на конкретное юридическое лицо, но, обнаружив на месте, что здесь же осуществляет деятельность индивидуального предпринимателя пытаются проверить и его деятельность тоже. Однако это является грубым нарушением прав проверяемого лица. Именно поэтому внимательно ознакомьтесь с указанным документом и, если не нашли в нем название своей фирмы или свою фамилию, то обязательно зафиксируйте такое нарушение со стороны проверяющих и укажите, что прав на проверку Вашей организации или Вас как индивидуального предпринимателя у них нет, а следовательно проведение проверки изначально незаконно.
Если же все документы в порядке, то проверка неизбежна. Как правило, представители Роспотребнадзора чаще всего проверяют или соблюдение прав потребителей при продаже товаров (исполнении работ, услуг), либо соблюдение санитарных правил и норм.
Во избежание нареканий со стороны контролирующих органов следует заранее еще до их появления обратить внимание на вопросы соблюдения прав потребителей. Прежде всего, это касается доведения до потребителей предписанной законом информации. Как правило, первое на что обращают внимание сотрудники контролирующего органа – на вывеску. В соответствии с действующим законодательством в составе информации, размещаемой на вывеске должно быть:
● фирменное наименование (наименование) организации,
● место нахождение (адрес);
● режим работы.
Кроме того, немаловажное значение имеет полнота и актуальность информации, которая должна быть в помещении организации или индивидуального предпринимателя, осуществляющего розничную торговлю:
● если изготовителем (исполнителем, продавцом) является индивидуальный предприниматель, то он должен также предоставить покупателям сведения о государственной регистрации (в том числе наименование органа, осуществившего государственную регистрацию) – как правило копия свидетельства о государственной регистрации и присвоении ОГРН;
● необходимо предоставить потребителям возможность ознакомления с действующей редакцией Закона РФ «О защите прав потребителей»;
● необходимо предоставить покупателю для ознакомления Правила продажи отдельных видов товаров (прилагаются);
● согласно п. 8 Правил продажи отдельных видов товаров Продавец обязан иметь Книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию.
И, наконец, еще один блок информации – это информация о товарах (работах, услугах), которая должна предоставляться потребителям независимо от вида реализуемой продукции и вида оказываемых услуг. К такой информации относится:
● наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
● сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг),
● цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг);
● гарантийный срок, если он установлен;
● правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);
● срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;