Страница 5 из 32
Хотя Конвенция 1982 года утверждает существование секторального разделения Арктики, в ней содержатся указания об обязательном установлении 200-мильной экономической зоны, которая высчитывается следующим образом: 200 миль отмеряются от исходных границ только в том случае, если протяженность границы материка, находящейся под водой, не совпадает с этим расстоянием. Под подводной границей подразумевается продолжение континентального шельфа, часть которого входит в состав соответствующего приарктического государства. Тем самым Россия должна доказать, что континентальный шельф Ледовитого океана продолжает собой Сибирскую платформу, которая является территорией Российской Федерации. Если Доказать это удастся, то Россия должна будет вывести внешнюю линию шельфа за пределы экономической зоны. Только после этого ООН и другие органы международного права смогут признать суверенитет России над этими территориями Арктики и ее право на разработку и использование недр Северного Ледовитого океана.
На картах все еще сохраняются пунктирные линии, обозначающие условные владения России в Арктике. Они были Проведены в 1926 году. Сейчас перед Россией стоит новая задача — превратить эти линии в сплошные. Ничего невозможного в этом нет.
Глава 2. Освоение Арктики: страсти накаляются
Россию и Арктику связывают особые отношения. Множество русских ученых, исследователей, путешественников посвятили себя покорению и изучению этой удивительной земли. Ими были сделаны открытия, которые имели колоссальное значение для всего мира.
Разумеется, исследователи из других стран также занимались Северным полюсом, но никогда это не становилось традицией в полном смысле этого слова. Присутствие русских в Арктике было обозначено всегда, исследования Северного полюса и Северного Ледовитого океана, проводимые нашими учеными, начались в XV веке (Д. Герасимов) и продолжаются до сегодняшнего дня. Россия никогда не делала перерывов в освоении Арктики.
Но теперь, когда Россия начала активные действия, пытаясь продолжить эту традицию, на нее сыплются несправедливые обвинения в неадекватности и чрезмерной самоуверенности. Соперники России по освоению Северного полюса торопятся продемонстрировать свою силу и решительность в отношении покорения Арктики. Безусловно, такая реакция вызвана резким всплеском интереса к этой территории и ее природным богатствам, но это не извиняет западные страны, которые слишком часто неприкрыто заявляют о своих двойных стандартах по отношению к России.
2007/2008 год во всем мире был назван «Международным полярным годом 2007–2008». В течение этого года две российские экспедиции, призванные исследовать шельф Северного Ледовитого океана, были отправлены в Арктику. Необходимость провести эти экспедиции была вызвана отказом ООН и Международного управления по проблемам морского дна позволить России начать разработку месторождений на территории Арктики.
Дело в том, что единственный способ для страны доказать свое право на доступ к полезным ископаемым Арктики — представить в ООН и в соответствующие комиссии свидетельства того, что породы материковой зоны данной страны совпадают с составом пород океанического шельфа Ледовитого океана. Право стран на проведение таких исследований и правила, по которым их следует осуществлять, задокументированы в Конвенции ООН о континентальном шельфе и в Конвенции ООН по морскому праву 1958 и 1982 годов соответственно. Россия полностью соблюдала все требования, перечисленные в этих документах.
Еще раньше, в 1920-х годах, страны Арктического региона — США, Канада, СССР, Дания и Норвегия — сформулировали идею о «полярных секторах», которая господствовала долгие годы. До этого объектом притязания этих стран были только берега Северного Ледовитого океана, которые постепенно были поделены на сектора, принадлежащие разным странам. Сначала Канада в 1909 году объявила часть земель Арктики своей территорией. Затем, в 1924 году, Америка заявила, что Северный полюс продолжает Аляску и, следовательно, является ее частью и частью владений США, Наконец, в 1926 году СССР закрепил за собой территорию Арктики от Кольского полуострова до Берингова пролива/Таким образом, сложилось национальное деление Арктики на несколько секторов, отходивших от полюса. Это деление закрепилось как международно признанное, поскольку не оспаривалось ни одним из государств, участвовавших в разделе. Недовольство же проявилось только тогда, когда выяснилось, что Арктика — чрезвычайно богатая ископаемыми территория. Причем не только побережье, но и сам Северный Ледовитый океан является источником добычи природных ресурсов.
Поскольку протяженность российской территории вдоль Ледовитого океана является самой большой по сравнению с другими странами, России принадлежал и самый большой по площади сектор Арктики. Однако в 1997 году, когда был заключен ряд соглашений относительно этой территории, Россия пошла на многие уступки и ограничила себе доступ к арктическим месторождениям. Возможные причины этого поступка до сих пор окончательно не ясны, но факт остается фактом: Россия никогда не препятствовала освоению Арктики другими странами.
Сейчас пришло время нового этапа в распределений земель Арктики, теперь уже — с акцентом непосредственно На самом Северном Ледовитом океане и том, что кроется под ним. Борьба за него идет не самым честным путем: забыто все — первопроходцы, научные исследования, экспедиции, полярные станции, открытие Северного морского пути, — все, что было сделано Россией в Арктике не только ради собственной выгоды, но в первую очередь — для всего мирового сообщества. Приоритет России, заработанный за долгие годы, теперь не имеет значения на фоне главного — соответствия пород материка и шельфа. Россию всеми возможными способами стараются отстранить от участия в разделе Северного полюса.
Она же тем временем пытается играть по новым правилам. В 2000 году Россией была проведена еще одна экспедиция в Арктике под названием «Арктика-2000». Она была нацелена на то, чтобы найти доказательства принадлежности двух хребтов — Ломоносова и Менделеева» — площадь которых в совокупности составляет 1,2 млн кв. км, к континентальной части России. По результатам исследования в Комиссию ООН была подана заявка, которая не была отклонена, однако Россию попросили предоставить другие свидетельства того, что она имеет право присвоить себе огромную часть арктических территорий.
Соперники России, в свою очередь, решили сделать ставку не на научных исследованиях Северного полюса и Ледовитого океана, а на грубом удерживании России от проведения таковых. Пока еще США, по их собственным заявлениям, не могут адекватно противостоять России, так как не имеют оснований предъявить свои претензии на Арктику. Но и сам президент США, и некоторые сенаторы открыто заявляют, что Америка должна как можно скорее ратифицировать Конвенцию ООН по морскому праву, поскольку, не признавая ее, она сама лишает себя возможности получить огромные по площади и по объему ресурсов северные территории. Похоже, что США не собираются учитывать тот факт, что Арктика — это уникальная в природном отношении территория, которая требует бережного к себе отношения, что разработка местных месторождений потребует огромных научных затрат и что местные жители также имеют право на собственное мнение. Пока мы слышали только выступления американских политиков и экономистов, но не ученых, хотя, как известно, добыча полезных ископаемых со дна Северного Ледовитого океана — задача невероятно сложная и до сих пор не решенная. Россия занимается этими проблемами очень давно, причем она заинтересована не только в получении материальной выгоды, но и в том, чтобы сохранить природные богатства Арктики и свести к минимуму отрицательное влияние на окружающую среду.
Уверенность российских ученых, что океанический шельф является продолжением материковой части России, базируется на том, что в период последнего оледенения планеты, произошедшего примерно 15–18 тыс. лет назад, уровень океана был на 135 м ниже, чем сейчас. Следовательно, сам шельф проходил выше уровня моря и был частью материка. Эти данные настолько убедительны, что большинство ученых уверены: будущие исследования подтвердят первоначальную гипотезу.